Рассел Акофф:
Планирование в больших экономических системах

Предисловие автора к русскому изданию

Эта книга в гораздо большей степени посвящена планированию, чем собственно экономическим системам. Основное внимание в ней уделяется методологии планирования и тому вкладу, который может внести в разработку планов наука. Концепция и методология планирования, изложенные в этой книге, применимы, как я полагаю, к любому типу организации. Мне самому приходилось участвовать в планировании как для государственного, так и для частного сектора, причём для государственного сектора я работал в нескольких странах, в том числе и в менее развитых в экономическом отношении. Хотя сам характер различных экономических организаций не является общим для СССР и США, можно полагать, что перевод этой книги на русский язык будет представлять определённый интерес. Я надеюсь, что русское издание этой книги даст мне возможность наладить более тесные контакты с советскими специалистами по методологии планирования. В этом случае я получил бы даже больше пользы от перевода книги, чем её читатели в Советском Союзе.

Рассел Л. Акофф. Филадельфия, штат Пенсильвания, 17 октября 1970 года.

Предисловие автора

По вопросам планирования в больших [корпоративных] экономических системах уже издана обширная литература. Менеджеры могут также познакомиться с этим предметом, прослушав ряд специально для них организованных лекционных курсов. Этих книг и лекций стало так много, что от них уже нет спасёнья. Тем не менее, из многочисленных бесед с менеджерами, индивидуальных и коллективных, я вынес впечатление, что большинство из них не представляют отчётливо, что такое планирование и, главное, каким оно должно быть. Существуют также заблуждения относительно того, что должен включать план, как нужно организовать и вести планирование и какие выгоды оно может принести. Неразрешённость этих вопросов, несмотря на многократные попытки ответить на них, объясняется, возможно, тем, что большинство книг и лекций по данному предмету состоят преимущественно либо из банальных истин, либо из технических подробностей. Банальности легко понять, но из них трудно извлечь пользу. Технические подробности, как правило, более полезны, но и менее понятны.

Я предпринял попытку заняться темп вопросами планирования, которыми, по-видимому, интересуется большинство менеджеров, и при этом дать на них ответы, одновременно понятные и полезные. Там, где это оказалось мне не под силу, я постарался указать, в чём состоит трудность. Больше всего я стремился развить общую концепцию планирования, охватить весь предмет как целое. То, что получилось, может быть больше похоже на философию планирования, чем на практическое руководство. У меня, конечно, вышел не справочник о том, как делать, а скорее, книга о том, что должно быть сделано, кто должен это делать и почему. Она в большей степени посвящена целям и логике процесса планирования, чем специальным методам и средствам, которые могут быть использованы в этом процесс Вполне возможно, что именно таким и должен быть «Учебник менеджера по планированию в больших экономических системах».

В связи с ограниченностью моего личного опыта, разработанная здесь концепция планирования применима прежде всего к «однородным» корпорациям, то есть к корпорациям с взаимосвязанными видами деловой активности. Это не исключает рассмотрения корпораций с разнообразной продукцией, если только в этом разнообразии есть логика, продиктованная либо природой ресурсов (сырьё и различного вида услуги, которые потребляет компания), либо процессами переработки сырья в конечный продукт, либо потребителями этой конечной продукции. Наиболее очевидные исключения представляют компании-конгломераты и контролирующие компании. Мне не приходилось принимать участие в планировании для таких организаций. Я полагаю, хотя и не знаю наверное, что многое из развитой здесь концепции применимо и к ним. Однако я уверен, что эта концепция применима к отдельным подразделениям таких компаний. С другой стороны, представленная здесь концепция планирования уже применялась в корпорациях любого размера — и очень больших, и очень маленьких. Таким образом, размер организации не влияет на применимость идей, выдвинутых в этой книге. В действительности эти идеи, лишь с незначительными изменениями, уже использовались в общенациональном и других видах общественного планирования.

Тем, кто занимается общественным планированием, будет ясно, что многое, если не большая часть, из изложенного здесь имеет прямое отношение к такому планированию. Этой книгой я хотел показать ценность содружества между административным аппаратом и наукой экономического управления в вопросах планирования. Под «наукой экономического управления» (в оригинале: Management Science. — Прим. ред.) я подразумеваю применение научных методов — точнее, логики научного исследования, но не обязательно самих процедур и подходов, которые это исследование породило, — к проблемам экономического руководства. Поэтому учёный, занимающийся вопросами экономического управления, может быть специалистом в любой из многих областей науки. Специалистом его делает не то, что он знает об экономическом руководстве, а то, что он знает об использовании научных методов при решении задач экономического управления.

Среди научных методов экономического управления исследование операций играет особую роль. Эта возникшая на стыке нескольких дисциплин наука занимается вопросами создания больших, сложных систем с участием человека и машины и управления ими (см. Акофф и Райвет, 1963; где даётся детальное изложение этого предмета). Большинство специальных процедур, средств и методов, обсуждаемых в этой книге, были разработаны специалистами по исследованию операций. Научные методы экономического управления и исследования операций, как я их понимаю, неотъемлемы от науки о поведении (в оригинале: Behavioral Science. — Прим. ред.) Без участия учёных-бихевиористов многие из обсуждаемых процедур не могут быть эффективно выполнены. Я не выделяю особо их вклада, как и вклада представителей других дисциплин, «поскольку полагаю, что исследования такого рода всегда являются стыковыми. По моему мнению, такие исследования должны проводиться с участием представителей формальных наук (логики, математики и статистики), физических наук или основанных на них инженерных дисциплин и наук о поведении.

В процессе работы над этой книгой я оказался в долгу перед многими. Прежде всего перед Эриком Тристом, который предложил много поправок в рукописи и всячески поощрял мою работу. Я также обязан Фрэнку Калсерано из «Вестерн Электрик», Давиду Б. Гертцу из «Маккинси и Компани», Харперу Мултону из ИБМ, Хоуку Симпсону из Колумбийского университета и Леонарду Арноффу из Института проблем экономического управления. Последний столь часто позволял мне выступать по вопросам планирования перед менеджерами и специалистами по управлению, что даже я сам начал верить, будто могу сказать кое-что путное по этому поводу. Я особенно признателен Джин Гибстейн — моей соратнице от понедельника до пятницы — которая помогла мне подготовить рукопись к печати.

Рассел Л. Акофф. Филадельфия, штат Пенсильвания, сентябрь 1969 года.