Всемирный банк: Качество государственного управления в странах мира — 1996–2008 годы

Всемирный банк (World Bank) опубликовал восьмой по счёту доклад о качестве государственного управления в странах мира. Оценивалась ситуация за 1996–2008 годы в 212 странах и территориях, включая и государства бывшего СССР.

Нынешний доклад называется «Качество управления: Показатели эффективности государственного управления в странах мира за 1996–2008 годы» (Governance Matters 2009: Worldwide Governance Indicators 1996–2008). Документ, авторами которого являются эксперты Всемирного банка Даниэль Кауфманн, Аарт Краай и Массимо Маструцци, продолжает и обобщает исследования значения качества государственного управления и его влияния на развитие, проведённые на протяжении последнего десятилетия. Рейтинг составлен на основе данных из 35 разных источников, отражающих мнения тысяч экспертов деловых кругов, неправительственных и государственных организаций, а также мнения десятков тысяч респондентов в различных странах и регионах мира.

В методологии Всемирного банка используются шесть главных составляющих качества государственного управления:

Учёт мнения населения и подотчётность государственных органов (в какой степени граждане страны имеют возможность выбирать правительство и другие органы власти, оценка уровня свободы слова, свободы объединений, других гражданских свобод).
Политическая стабильность и отсутствие насилия (стабильность государственных институтов, вероятность дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами или с применением насилия).
Эффективность работы правительства (качество государственных услуг, качество работы государственных служащих, степень их независимости от политического давления, качество разработки и реализации внутренней государственной политики и так далее).
Качество законодательства (способность правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию).
Верховенство закона (степень уверенности различных субъектов в установленных обществом нормах, а также соблюдения ими этих норм, в частности, эффективности принудительного исполнения договоров, работы полиции, судов, уровня преступности и так далее).
Сдерживание коррупции (степень использования государственной власти в корыстных целях).

Каждое государство по каждому из шести критериев получает свой рейтинг, а общий итоговый рейтинг не составляется (см. таблицу ниже — результаты 2008 года).

Исследователи отмечают, что в целом, показатели качества государственного управления в мире за прошедшее десятилетие улучшились незначительно. В ряде стран отмечаются перемены к лучшему, но примерно в таком же количестве стран (например, в Зимбабве, Кот д'Ивуаре, Белоруссии, Эритрее и Венесуэле) ситуация ухудшается. В большинстве государств не произошло существенных изменений ни в ту, ни в другую сторону, хотя, как указывают авторы исследования, нынешние стандарты управления имеют много возможностей для улучшения как в развитых, так и в развивающихся странах.

Наивысшие оценки по всем показателям (то есть, государство получило высшую оценку, его рейтинг во всех категориях составил от 90 до 100 пунктов) получили Дания, Швеция, Финляндия, Новая Зеландия, Норвегия, Нидерланды, Люксембург. Безусловными аутсайдерами (их рейтинг по всем шести критериям составляет от 0 до 10 пунктов) признаны Зимбабве, Конго, Чад, Судан, Ирак, Афганистан, Мьянма, Сомали.

Показатели качества государственного управления в странах мира в 2008 году

Пояснения к таблице:

Данная таблица содержит совокупные рейтинги стран по шести индексам качества государственного управления:

Учёт мнения населения и подотчётность государственных органов.
Политическая стабильность и отсутствие насилия.
Эффективность работы правительства.
Качество законодательства.
Верховенство закона.
Сдерживание коррупции.

Индексы указаны в таблице под своими номерами, соответственно — от № 1 до № 6.

Все страны в данной таблице расположены в алфавитном порядке, а не по общему рейтингу качества государственного управления, так как совокупный индивидуальный рейтинг для каждой страны в документе не указывается. Для каждого из шести показателей качества государственного управления в таблице приводится рейтинг — от 0 до 100, который указывает место страны среди всех стран в мире. Соответственно, чем ниже рейтинг, тем хуже качество государственного управления. Пример: качество государственного управления для показателя «Верховенство закона» (Индекс № 5) у России составляет 20 пунктов, у Дании 100 пунктов (наивысшая величина), у Афганистана — 0 пунктов (низшая величина).

Государство	Индекс № 1	Индекс № 2	Индекс № 3	Индекс № 4	Индекс № 5	Индекс № 6
Австралия	94	85	97	98	95	96
Австрия	94	96	94	94	99	94
Азербайджан	13	29	31	43	25	14
Албания	51	45	45	57	33	39
Алжир	18	13	37	21	27	41
Американское Самоа	79	83	69	63	86	66
Ангилья	79	92	91	89	93	87
Ангола	17	30	14	17	8	6
Андорра	93	98	91	89	88	87
Антигуа и Барбуда	63	77	67	69	83	87
Аргентина	57	42	49	28	32	40
Армения	29	44	53	62	43	35
Аруба	79	98	87	76	79	87
Афганистан	11	1	9	4	0	1
Багамские Острова	87	73	83	80	87	91
Бангладеш	31	10	23	21	27	11
Барбадос	88	87	90	74	89	86
Бахрейн	24	36	68	78	69	69
Беларусь	7	61	12	10	17	24
Белиз	70	54	41	38	50	48
Бельгия	95	69	89	92	89	90
Бенин	58	57	36	36	34	42
Бермудские Острова	79	75	81	89	79	87
Болгария	66	59	58	73	51	52
Боливия	48	15	19	16	12	38
Босния и Герцеговина	49	26	35	49	44	46
Ботсвана	62	81	73	67	69	80
Бразилия	61	38	55	58	46	58
Бруней	20	93	80	76	67	71
Буркина Фасо	37	39	28	43	42	45
Бурунди	28	10	10	12	14	16
Бутан	26	78	59	19	61	75
Вануату	67	95	44	22	64	66
Великобритания	92	66	94	98	92	93
Венгрия	78	68	73	88	76	72
Венесуэла	30	12	17	5	3	9
Виргинские острова (США)	70	70	87	69	79	76
Тимор-Лешти	53	14	12	6	11	19
Вьетнам	7	56	45	32	42	25
Габон	24	53	26	28	32	12
Гаити	27	11	9	19	6	7
Гайана	54	26	49	32	28	37
Гамбия	21	51	23	36	48	24
Гана	60	47	52	55	52	57
Гватемала	40	25	37	50	13	28
Гвинея	10	5	6	14	2	4
Гвинея-Бисау	25	32	9	11	6	8
Германия	93	86	93	91	93	93
Гондурас	38	33	34	45	21	21
Гонконг	61	86	95	100	91	94
Гренада	75	71	62	61	58	67
Греция	74	57	71	75	73	61
Грузия	40	16	62	69	44	51
Гуам	79	62	63	69	86	76
Дания	98	82	100	99	100	99
Джибути	16	38	14	22	35	45
Доминика	84	82	74	57	68	74
Доминикана	52	49	42	46	33	32
Египет	14	23	43	49	53	29
Замбия	46	55	29	41	39	37
Зимбабве	8	9	2	1	1	4
Израиль	68	11	88	86	78	79
Индия	59	17	54	47	56	44
Индонезия	44	16	47	45	29	31
Иордания	27	33	64	63	64	68
Ирак	12	0	6	15	1	3
Иран	8	14	25	3	23	29
Ирландия	95	89	92	99	94	92
Исландия	96	94	91	84	99	99
Испания	87	43	80	88	85	85
Италия	76	60	66	79	62	62
Йемен	15	6	13	24	19	27
Кабо-Верде	75	76	57	53	66	75
Казахстан	19	64	39	40	24	16
Каймановы Острова	70	92	87	83	86	76
Камбоджа	23	34	19	34	13	9
Камерун	18	28	20	26	17	19
Канада	96	84	97	95	96	96
Катар	25	83	74	72	78	85
Кения	43	12	32	51	18	14
Кипр	78	65	85	87	84	83
Кирибати	69	98	34	11	61	59
Китай	6	33	64	46	45	41
Колумбия	39	8	60	59	38	50
Коморские Острова	34	15	1	4	16	26
Конго	15	25	8	12	11	8
Демократическая Республика Конго	9	2	1	5	2	5
Северная Корея	0	58	0	0	14	0
Южная Корея	65	60	86	73	74	70
Косово	30	22	18	54	30	30
Коста-Рика	77	65	66	66	63	70
Кот-д’Ивуар	13	5	7	17	4	7
Куба	3	46	36	3	22	56
Кувейт	33	61	60	54	71	71
Кыргызстан	26	22	27	42	8	13
Лаос	6	44	18	10	20	6
Латвия	73	59	70	81	71	65
Лесото	50	43	46	29	47	60
Либерия	38	17	8	8	10	33
Ливан	36	4	31	48	26	20
Ливия	2	63	18	18	29	22
Литва	72	72	72	85	67	63
Лихтенштейн	92	98	96	89	90	86
Люксембург	99	100	92	96	96	95
Маврикий	74	76	71	79	79	72
Мавритания	23	18	15	30	16	22
Мадагаскар	44	30	33	42	40	55
Макао	52	62	81	80	63	58
Македония	53	34	51	58	45	55
Малави	42	46	30	39	47	34
Малайзия	32	50	84	60	65	63
Мали	57	36	22	41	43	38
Мальдивы	36	39	44	37	49	33
Мальта	89	95	86	86	91	82
Марокко	28	29	52	53	52	49
Мартиника	63	70	76	76	79	76
Маршалловы Острова	88	90	10	25	58	35
Мексика	50	24	61	65	30	50
Микронезия	83	89	32	29	62	42
Мозамбик	48	56	43	35	28	34
Молдова	39	32	24	48	41	31
Монако	72	88	78	—	75	—
Монголия	55	58	27	43	35	32
Мьянма	0	9	2	1	5	1
Намибия	64	81	65	56	60	73
Науру	84	90	41	18	57	47
Непал	25	8	24	27	25	29
Нигер	35	21	21	33	22	20
Нигерия	31	3	13	29	11	18
Нидерландские Антильские острова	63	92	76	76	79	87
Нидерланды	99	80	96	97	95	97
Никарагуа	45	31	16	40	21	21
Ниуэ	—	—	38	—	—	—
Новая Зеландия	98	89	95	97	97	98
Новая Каледония	—	41	56	51	51	17
Норвегия	100	97	98	89	100	95
Объединённые Арабские Эмираты	21	73	78	68	72	82
Оман	17	80	67	72	75	74
Острова Кука	—	—	38	—	—	—
Пакистан	19	1	26	35	19	25
Палау	90	90	35	23	70	47
Палестина	22	7	7	14	22	10
Панама	65	49	61	71	50	54
Папуа — Новая Гвинея	51	27	20	30	18	10
Парагвай	37	23	22	34	15	17
Перу	49	19	46	62	26	49
Польша	73	74	68	74	65	68
Португалия	88	84	82	84	84	83
Пуэрто-Рико	91	64	72	81	70	71
Реюньон	89	62	81	83	79	76
Россия	22	24	45	31	20	15
Руанда	13	37	48	33	38	59
Румыния	59	56	50	68	54	57
Сальвадор	50	48	50	61	31	51
Самоа	67	87	53	37	72	64
Сан-Марино	85	90	40	—	75	—
Сан-Томе и Принсипи	56	55	25	24	37	40
Саудовская Аравия	5	31	56	57	60	61
Свазиленд	14	52	30	31	36	44
Сейшельские Острова	47	78	54	27	59	64
Сенегал	43	37	51	44	46	39
Сент-Винсент и Гренадины	85	74	75	64	78	81
Сент-Китс и Невис	86	77	73	66	73	81
Сент-Люсия	91	71	79	64	77	84
Сербия	55	28	48	47	41	53
Сингапур	35	96	100	100	94	100
Сирия	5	27	28	13	34	12
Словакия	75	78	77	85	67	69
Словения	82	85	83	75	82	80
Соединённые Штаты Америки	86	68	93	93	92	92
Соломоновы Острова	54	50	21	8	24	43
Сомали	4	0	0	0	0	0
Судан	4	2	5	7	4	2
Суринам	63	51	55	26	44	56
Сьерра-Леоне	38	35	11	20	15	13
Таджикистан	10	21	17	16	12	14
Таиланд	32	13	59	60	54	43
Тайвань	69	72	79	82	74	73
Танзания	45	45	39	38	48	36
Того	16	40	4	15	23	15
Тонга	46	52	42	23	57	27
Тринидад и Тобаго	62	48	64	71	49	53
Тувалу	71	98	29	13	83	52
Тунис	12	54	65	56	59	57
Туркменистан	1	53	11	2	7	5
Турция	42	22	63	59	56	60
Уганда	33	19	36	50	37	23
Узбекистан	2	18	27	6	10	11
Украина	47	44	33	39	31	28
Уругвай	81	75	69	55	66	84
Фиджи	29	41	16	25	36	46
Филиппины	41	11	55	52	40	26
Финляндия	97	97	98	94	98	100
Франция	90	67	90	87	90	91
Французская Гвиана	58	47	76	76	68	76
Хорватия	60	67	70	67	55	62
Центрально-Африканская Республика	20	7	3	9	5	18
Чад	9	4	3	9	3	3
Черногория	56	69	57	52	53	48
Чехия	82	79	82	82	77	67
Чили	77	66	85	93	88	87
Швейцария	97	94	99	95	97	97
Швеция	100	88	99	96	98	98
Шри-ланка	34	3	47	44	55	54
Эквадор	41	20	15	14	9	23
Экваториальная Гвинея	3	40	4	7	7	2
Эритрея	1	20	5	2	9	43
Эстония	83	67	84	92	85	79
Эфиопия	11	6	40	20	33	30
Южная Африка	68	42	75	71	56	65
Ямайка	66	35	58	64	39	36
Япония	76	79	89	86	89	86

Выходные сведения:

Раздел: