Два ведущих американских политологических института, американский аналитический центр Фонд мира (Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy, опубликовали восьмой экспертный рейтинг стран мира по уровню несостоятельности (Fragile States Index 201), который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 16 самых неблагополучных государств во главе с Южный Суданом. В то же время 13 стран во главе с Финляндией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов. Индекс несостоятельности государств выпускается с 2005 года под названием Failed States Index. В нынешнем году проект переименован в Индекс хрупкости государств (Fragile States Index). В процессе подготовки Индекса все страны, охваченные исследованием, анализируются с помощью системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании двенадцати так называемых критериев «хрупкости» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические. Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан. В общей сложности оценивается свыше 100 показателей. В течение года анализируются многочисленные информационные материалы, размещённые в открытых источниках и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех показателей (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло — занявший верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Южный Судан обеспечил себе «лидерство» со 112.9 баллами. В 2014 году исследование охватывает 178 стран. Наименее дееспособным государством мира в 2014 году является Южный Судан, который сменил на этом «почетном» месте лидера предыдущих семи рейтингов — Сомали. Республика Южный Судан — государство в Северо-Восточной Африке, которое было учреждено 9 июля 2011 года в результате формального разделения крупнейшей по территории страны Африки Судана на две части — арабский мусульманский Север и населённый чернокожим населением христианский Юг. Появлению Южного Судана как суверенного государства предшествовал длительный период гражданской войны между Севером и Югом Судана. В 2005 году под эгидой ООН, Африканского союза и Лиги арабских государств было заключено мирное соглашение, предоставившее Южному Судану статус расширенной автономии с правом провести через шесть лет референдум о независимости. В течение последующего временного периода власти Юга организовали полный контроль своей территории действующим Правительством Южного Судана со всеми присущими традиционному государству министерствами, включая вооружённые силы и органы правопорядка. С 9 по 16 января 2011 года на референдуме, в котором участвовало только население Юга, 98,83% жителей этого региона высказалось за независимость. В своём нынешнем состоянии новое государство является одним из наименее развитых на планете и находится в состоянии гуманитарной катастрофы В первую пятёрку рейтинга самых «несостоятельных» стран, кроме Южного Судана, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Сомали, Центрально-Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Судан. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия, экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живёт в крайней нищете. В целом, лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остаётся африканский континент. Большая часть мест в «красной зоне рейтинга» досталась странам Африки южнее Сахары. В рамках публикации результатов исследования журнал Foreign Policy традиционно готовит специальный фоторепортаж, который носит название «Открытки из ада» (Postcards from Hell) и посвящён положению населения в наиболее неблагополучных государствах. Группа стран с умеренным уровнем нестабильности занимает положение с 17 по 109 место в общем списке из 178 стран. Открывает этот перечень Нигерия, а замыкает Суринам. Россия находится в этой группе — на 85 месте, улучшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом на пять пунктов. Соседи России по рейтингу — Иордания и Венесуэла (разделяют 83 место) и Босния и Герцеговина (86). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты относят политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации общества, а также усиливающееся давление на гражданское общество. Перечень стабильных стран занимает положение с 110 по 165 место в рейтинге. Открывает этот перечень Самоа, а закрывает Германия. В этой группе находятся Соединённые Штаты (159 место). Государства, которые расположились со 166 по 178 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13. В нынешнем рейтинге самой благополучной страной стала Финляндия, которая вместе с её скандинавскими соседями Швецией, Данией и Норвегией образует группу лидеров. Все эти страны имеют сильные социально-экономические показатели, развитые общественные институты, высокий уровень качества государственных услуг, уважения прав человека и верховенства закона. Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растёт количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории. Авторы исследования считают, что рейтинг может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчёркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||