Freedom House: Рейтинг свободы СМИ в странах мира 2013 года

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который ежегодно отмечается 3 мая, международная неправительственная организация Freedom House опубликовала глобальный обзор и сопровождающий его рейтинг свободы прессы в мире 2013 года — Global Press Freedom 2013.

Freedom House оценивает степень свободы печатных, вещательных и онлайновых средств массовой информации в каждой стране мира, начиная с 1980 года. Выводы о состоянии свободы СМИ специалисты организации делают на основе оценки таких критериев, как свобода слова, степень правительственного контроля над СМИ, условия работы журналистов в стране, случаи применения насилия по отношению к журналистам, экономическая и политическая ситуация в стране, и так далее. В новом докладе, обнародованном 1 мая, оценивалась ситуация со свободой СМИ, сложившаяся в 197 государствах и территориях. Все они разделены на три условные группы — со «свободными», «частично свободными» и «несвободными» средствами массовой информации. В своём рейтинге Freedom House использует систему оценки в трёх номинациях — правовой, политической и экономической. Суммарно они показывают положение страны в общем рейтинге, где показатель свободы СМИ оценивается по 100-балльной шкале. Чем выше общий балл, тем хуже положение страны, соответственно — более низкое место в рейтинговой таблице (см. таблицу ниже).

В текущем аналитическом отчёте Freedom House «свободными» признаны 63 стран и территорий, «частично свободными» — 70, «несвободными» — 64. В количественном выражении это означает, что ныне лишь 14% населения планеты (около 1 млрд человек) живёт в странах, которые имеют свободную прессу, и по 43% населения в странах, которые имеют частично свободную и несвободную прессу. По сравнению с прошлогодним отчётом (см. публикацию) это соотношение несколько выросло в пользу государств с несвободной прессой.

Главный вывод, к которому пришли эксперты организации в нынешнем отчёте: наблюдаемый с 2001 года во всём мире общий спад в области свободы СМИ продолжается и сейчас доля населения, живущего в обществах с полностью свободными СМИ, упала до самого низкого уровня за последнее десятилетие. Авторитарные лидеры, радикальные политические группы, экономические трудности стали в минувшем году главными врагами свободной прессы по всему миру. Наиболее резкие перемены к худшему произошли в Северной Африке, на Ближнем Востоке, ряде стран Латинской Америки и Южной Европы. Больше всего пострадала свобода прессы в Греции, охваченной экономическим кризисом.

В рейтинге свободы СМИ 2013 года первое место заняли два государства: Норвегия и Швеция. В десятку лидеров также вошли: Бельгия, Финляндия, Нидерланды, Дания, Люксембург, Швейцария, Андорра и Исландия. Нижние строчки рейтинга занимают Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Иран, Беларусь, Эритрея и Узбекистан. Замыкают рейтинг Туркменистан и Северная Корея. В этих государствах независимые СМИ либо не существуют, либо пребывают в состоянии глубокой стагнации. Самыми опасными для журналистов странами по-прежнему остаются Ирак и Сомали, где для журналиста выполнение своих профессиональных обязанностей чаще всего связано с непосредственным риском для жизни.

Российская Федерация за минувший год снизила свои позиции в рейтинге с 172 до 176 места и находится в группе государств с несвободной прессой, между Суданом и Азербайджаном. Как отмечается в докладе, российские власти почти полностью контролируют телевидение, радио и прессу. Новые СМИ, которые до недавних пор избегали контроля со стороны государства, встали перед угрозой притеснений в 2013 году. Теперь, по мнению экспертов Freedom House, осторожная политическая дискуссия возможна только в некоторых печатных еженедельниках, радиостанциях и новостных интернет-сайтах. Аудитория этих СМИ преимущественно состоит из образованных горожан. Вместе с тем, владельцы медийных холдингов, лояльные Кремлю и региональным властям, продолжают усиливать давление на журналистов.

Комментирует Арч Паддингтон, вице-президент Freedom House: Россия находится в числе стран с очень низким рейтингом, хотя она не опустилась до уровня десятки худших, в которой находятся Туркменистан, Узбекистан, Беларусь, Северная Корея, Сирия. Сейчас Россия находится в компании с Китаем и другими авторитарными режимами. В лице Владимира Путина российская свободная пресса получила уникального противника: В том, что касается контроля над телевидением и другими традиционными средствами информации, Путин представляет собой образец для других авторитарных лидеров. Он создал систему, в рамках которой государство контролирует главные телеканалы, являющиеся основным средством информации для россиян, и использует их в политико-пропагандистских целях. Но в освещении тем, не касающихся напрямую прямых политических интересов Кремля, российская пресса сохраняет определённый уровень свободы. Поэтому большая часть российской телеаудитории и политическую пропаганду на телевидении воспринимает как правду. В этом заключается коварство созданной Путиным системы. И его опыт копируют другие режимы: в Латинской Америке, в Центральной Азии, других регионах. Но я думаю, что задача контроля над Интернетом более трудная. Наибольших «успехов» в фильтрации информационных потоков в интернет-пространстве достигли в Китае, но это потребовало создания гигантского бюрократического аппарата, который осуществляет цензуру и контроль. Сможет ли Путин зайти столь далеко, пока непонятно.

Россия уже несколько лет сохраняет за собой титул страны с «несвободной» прессой, что связано с усилением политического, правового и физического давления на СМИ и их отдельных представителей со стороны государственных структур и иных групп влияния в последние годы. Авторы исследования подчёркивают, что для России характерны использование правосудия для преследования независимых журналистов, неспособность российских правоохранительных органов защитить представителей СМИ, а также самоцензура среди журналистов, которые не могут свободно освещать многие, особенно спорные, темы, так как не хотят стать объектом преследования. Организация также критикует российские власти за то, что государственное влияние распространяется почти на все ключевые СМИ, а контролируемое государством телевидение остаётся главным источником новостей для россиян.

Следует отметить, что Россия в последние годы неоднократно подвергалась критике в отношении свободы СМИ со стороны представителей Совета Европы, ЮНЕСКО, и других международных организаций, которые указывали, что в российских СМИ, особенно на телевидении, отсутствуют разные точки зрения на спорные вопросы, наблюдается засилье государственной пропаганды, власти сужают возможность россиян делать политический выбор на основе объективной информации, а жизни журналистов по-прежнему угрожает опасность. Тем не менее, на подобные оценки крайне негативно реагируют представители российских властей и официальные российские правозащитники. Они считают, что выводы Freedom House политически ангажированы, необъективны и не отвечают реальности.