Freedom House: Рейтинг свободы СМИ в странах мира 2012 года

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который ежегодно отмечается 3 мая, международная неправительственная организация Freedom House опубликовала глобальный обзор и сопровождающий его рейтинг свободы прессы в мире 2012 года — Global Press Freedom 2012.

Freedom House оценивает степень свободы печатных, вещательных и онлайновых средств массовой информации в каждой стране мира, начиная с 1980 года. Выводы о состоянии свободы СМИ специалисты организации делают на основе оценки таких критериев, как свобода слова, степень правительственного контроля над СМИ, условия работы журналистов в стране, случаи применения насилия по отношению к журналистам, экономическая и политическая ситуация в стране, и так далее. В новом докладе, обнародованном 1 мая, оценивалась ситуация со свободой СМИ, сложившаяся в 197 государствах и территориях. Все они разделены на три условные группы — со «свободными», «частично свободными» и «несвободными» средствами массовой информации. В своём рейтинге Freedom House использует систему оценки в трёх номинациях — правовой, политической и экономической. Суммарно они показывают положение страны в общем рейтинге, где показатель свободы СМИ оценивается по 100-балльной шкале. Чем выше общий балл, тем хуже положение страны, соответственно — более низкое место в рейтинговой таблице (см. таблицу ниже).

В текущем аналитическом отчёте Freedom House «свободными» признаны 66 стран и территорий, «частично свободными» — 72, «несвободными» — 59. В количественном выражении это означает, что ныне лишь 14,5% населения планеты (около 1 млрд человек) живёт в странах, которые имеют свободную прессу. В прошлогоднем отчёте это соотношение было почти таким же (см. публикацию), однако эксперты организации подчёркивают, что впервые за восемь лет ситуация со свободой СМИ в глобальном масштабе не ухудшилась. Продолжавшийся с 2001 года общий спад в области свободы СМИ прекратился, но из-за понижения рейтинга некоторых демократических государств, доля населения, живущего в обществах с полностью свободными СМИ, упала до самого низкого уровня за последнее десятилетие.

Главный вывод, к которому пришли эксперты организации в нынешнем отчёте: политические волнения, потрясшие в минувшем году арабский мир, известные как «Арабская весна», оказали значительное влияние на ситуацию со свободой СМИ в мире. Под «Арабской весной» подразумевается серия массовых протестов и гражданских восстаний 2011 года в странах Ближнего Востока и Северной Африки, включая революции в Тунисе и Египте, гражданскую войну в Ливии, которая привела к падению режима Муамара Каддафи, восстания в Бахрейне, Сирии и Йемене, массовые протесты в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко и Омане, отозвавшиеся в меньшей степени ещё в ряде стран. Наиболее значительные улучшения в рейтинге продемонстрировали Египет, Ливия и Тунис. За пределами Ближнего Востока и Северной Африки позитивные сдвиги были отмечены в таких странах, как Мьянма, Индонезия, Нигер, Филиппины, Таиланд и Замбия. В то же время демократический прогресс, обусловленный событиями «Арабской весны», породил и жёсткую ответную реакцию некоторых авторитарных правителей, пытающихся подавить реальные или потенциальные угрозы своему правлению. Так, Сирия и Бахрейн значительно опустились в рейтинге из-за резкого ограничения гражданских свобод и беспрецедентного давления властей на прессу. В ряде стран, где антиправительственные протесты также имели место, таких как Уганда, Ангола, Джибути, были отмечены случаи физической расправы властей над журналистами.

Авторы доклада отмечают, что хотя СМИ могут быть весьма эффективными в распространении новостей о нарушениях со стороны государства и при мобилизации гражданского протеста, они играют значительно меньшую роль в построении демократических учреждений, особенно в тех обществах, где большая часть населения по-прежнему получает информацию от СМИ, контролируемых государством.

В рейтинге свободы СМИ 2012 года первое место заняли три государства: Финляндия, Норвегия и Швеция. В десятку лидеров также вошли: Бельгия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Швейцария, Андорра и Исландия. Соединённые Штаты Америки занимают 22 место, разделив его с Эстонией и Ямайкой. В прошлом году США занимали 17 место. Ухудшение ситуации в США эксперты связывают со сложными экономическими условиями в стране, которые повлияли в том числе и на положение независимых СМИ. Нижние строчки рейтинга занимают Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Иран, Беларусь, Эритрея, Узбекистан и Туркменистан. Замыкает рейтинг по-прежнему Северная Корея. В этих государствах независимые СМИ либо не существуют, либо пребывают в состоянии глубокой стагнации. Самыми опасными для журналистов странами по-прежнему остаются Ирак и Сомали, где для журналиста выполнение своих профессиональных обязанностей чаще всего связано с непосредственным риском для жизни.

В отчёте Freedom House значительная часть традиционно посвящена России и республикам бывшего Советского Союза. Авторы отчёта указывают, что во многих государствах бывшего СССР продолжается наступление на свободу прессы, а лидерами региона в области угнетения прав журналистов по итогам прошедшего года стали Беларусь, Узбекистан и Туркменистан. Особые опасения у составителей доклада вызывает положение СМИ в Азербайджане, Казахстане, России и Украине, которая ранее длительное время была среди лучших по свободе прессы в регионе. Единственной страной региона, которая показала некоторое улучшение по сравнению с предыдущим годом, стала Грузия. На постсоветском пространстве, «свободной», по классификации Freedom House, является только пресса в государствах Балтии: Эстонии, Литве и Латвии. Частично она свободна в Украине, Грузии и Молдове. СМИ в остальных десяти странах — несвободны. В это число входит и Российская Федерация, которая в этом году поднялась на одну строчку относительно рейтинга 2011 года и заняла на 172 место, разделив его с Зимбабве и Азербайджаном.

Как отмечается в докладе, «Россия, наряду с другими авторитарными государствами, такими, как Китай, Венесуэла и Иран, использует различные методы, чтобы сохранить жёсткий контроль над прессой, включая аресты и заключение в тюрьму критиков власти, закрытие медиа-активов и судебные иски против журналистов». Некоторое улучшение ситуации в России авторы доклада связывают с увеличением числа пользователей спутникового телевидения и Интернета, в том числе социальных сетей.

Россия уже несколько лет сохраняет за собой титул страны с «несвободной» прессой, что связано с усилением политического, правового и физического давления на СМИ и их отдельных представителей со стороны государственных структур и иных групп влияния в последние годы. Авторы исследования подчёркивают, что для России характерны использование правосудия для преследования независимых журналистов, неспособность российских правоохранительных органов защитить представителей СМИ, а также самоцензура среди журналистов, которые не могут свободно освещать многие, особенно спорные, темы, так как не хотят стать объектом преследования. Организация также критикует российские власти за то, что государственное влияние распространяется почти на все ключевые СМИ, а контролируемое государством телевидение остаётся главным источником новостей для россиян.

Следует отметить, что Россия в последние годы неоднократно подвергалась критике в отношении свободы СМИ со стороны представителей Совета Европы, ЮНЕСКО, и других международных организаций, которые указывали, что в российских СМИ, особенно на телевидении, отсутствуют разные точки зрения на спорные вопросы, наблюдается засилье государственной пропаганды, власти сужают возможность россиян делать политический выбор на основе объективной информации, а жизни журналистов по-прежнему угрожает опасность. Тем не менее, на подобные оценки крайне негативно реагируют представители российских властей и официальные российские правозащитники. Они считают, что выводы Freedom House политически ангажированы, необъективны и не отвечают реальности.