Heritage Foundation:
Рейтинг экономической свободы стран мира 2009 года

Американский аналитический центр «Фонд наследия» (Heritage Foundation) и газета Wall Street Journal опубликовали традиционный рейтинг экономической свободы стран мира 2009 года (Index of Economic Freedom 2009). Эксперты Heritage Foundation определяют экономическую свободу как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой». Анализ экономической свободы проводится Фондом с 1995 года. Степень свободы экономики рассчитывается по среднему арифметическому десяти разных показателей: свобода бизнеса, торговли, финансового сектора, инвестиций, труда, монетарная и фискальная свободы, а также гарантии прав собственности, размер бюрократического аппарата и степень защиты от коррупции. Таким образом, в «абсолютно свободной» экономике в итоге должно получиться 100 баллов, а там, где свободы нет в принципе, соответственно, ноль.

Все 183 страны мира, представленные в текущем отчёте (на 21 больше, чем в прошлый раз), разделены на пять условных групп в соответствии со своим рейтингом: «свободные», «преимущественно свободные», «умеренно свободные», «преимущественно несвободные» и «несвободные».

В первую группу — «свободные» — вошли государства, набравшие более 80 баллов. Таких в этом году, как и в прошлом, оказалось всего семь: Гонконг, Сингапур, Австралия, Ирландия, Новая Зеландия, США и Канада.

Первым в рейтинге экономической свободы снова стал Гонконг (особый административный район Китая, оценивается отдельно), набравший 90,0 баллов из 100 возможных. Интересно, что эта бывшая английская колония, перешедшая в 1997 году под юрисдикцию Китая по формуле «одна страна — две системы», является своеобразным чемпионом рейтинга: во всех 15 отчётах (с 1995 года) она фигурировала всегда на первом месте. Гонконг (Сянган) — один из ведущих финансовых центров Азии и мира. Продолжая политику британской администрации, правительство Гонконга отдаёт приоритет в управлении экономикой свободному рынку и частному сектору.

Первая десятка рейтинга не претерпела существенных изменений, некоторые страны лишь поменялись местами. Второе место в списке, как и все предыдущие годы, занимает Сингапур, на третье вышла Австралия, обогнав Ирландию (4 место). Поменялись местами Новая Зеландия (5 место) и США [6], сохранила свою позицию Канада (7 место, замыкает семёрку «экономически свободных» стран). Дания [8] опередила Швейцарию [9] и Великобританию (10). Чили, занивашая 8 позицию в прошлом рейтинге, выпала из десятки, переместившись на 11 место. Ниже приводится стран с самой свободной экономикой по версии Heritage Foundation:

1. Гонконг — 90,0 балла
2. Сингапур — 87,1.
3. Австралия — 82,6.
4. Ирландия — 82,2.
5. Новая Зеландия — 82,0.
6. США — 80,7.
7. Канада — 80,5.
8. Дания — 79,6.
9. Швейцария — 79,4.
10. Великобритания — 79,0.

В категорию «преимущественно свободных» стран, которые набрали от 70 до 80 баллов, занесены 23 страны мира. Среди них: Эстония (13 место в общем зачёте), с которой соседствуют, в частности, Великобритания (10 место), Нидерланды (12), Финляндия (17), Япония (19), Германия (25), Испания (29).

Впрочем, подавляющее большинство стран в рейтинге Index of Economic Freedom 2009 традиционно занимает его середину. Это категории, определяемые составителями рейтинга как «умеренно свободные» государства — от 60 до 70 баллов (насчитывает 53 страны) и «преимущественно несвободные» — от 50 до 60 баллов (насчитывает 67 стран).

В число «умеренно свободных» попали — Литва (30 место), Армения (31), Грузия (32), Латвия (45), Кыргызстан (74) и Казахстан (83). Им составляют компанию, например, Тайвань (35 место), Южная Корея (40), Израиль (42), Кувейт (50), Португалия (53), Саудовская Аравия (59), Франция (64), Турция (75), Греция (81), Польша (82) и другие.

В категорию «преимущественно несвободных» занесены — Азербайджан (99 место), Молдова (120), Таджикистан (122), Узбекистан (148). С ними соседствуют, например, Гондурас (90 место), Египет (97), Пакистан (102), Бразилия (105), Индия (123), Китай (132), Вьетнам (145). В эту категорию попала и Российская Федерация, которая в общем рейтинге заняла 146 место и получила 50,8 балла, что на балл выше, чем в прошлом году.

Следует отметить, что в 2007 году Россия занимала 120 место в рейтинге, а в 2008 — 134 место. В текущем рейтинге Россия заняла место на 12 позиций ниже прошлогоднего, что произошло из-за увеличения списка, в который вошло множество новых государств с высокими или средними показателями экономических свобод. Из тех стран, кто присутствовал в рейтинге ранее, Россию сумела обогнать только Сирия (141 место), которая показала наиболее значительный прогресс среди всех участников. В результате Россия разместилась между Вьетнамом (145 место) и Гаити (147).

В текущем рейтинге Россия покинула категорию «экономически несвободных» стран, куда она попала в прошлом году. Как отмечают авторы исследования, Россия улучшила свои показатели по четырём критериям из десяти, главным образом в категории «свобода торговли», где продемонстрировала наиболее существенный рост, набрав 60,8 балла (плюс 16 пунктов). Больше всего баллов Россия, как и в прошлом году, набрала в категории «фискальная свобода» — 78,9 балла. Экономика России в значительной степени зависит от экспорта природных ресурсов, особенно нефти и природного газа, что на фоне высоких мировых цен на сырьё способствовало экономическому росту и формированию в стране среднего класса. Однако чрезмерная зависимость от энергетического сектора повышает нестабильность и резко снижает конкурентоспособность страны. Участие государства в экономической деятельности и вмешательство государственных структур в бизнес-процессы остаётся весьма значительным, считают эксперты. Инфляция по-прежнему высока, а целенаправленная политика властей искажает рыночные цены (под этим подразумевается административное регулирование цен и субсидирование). На пути иностранных инвестиций стоят официальные и неофициальные барьеры, в том числе бюрократические несогласованности, коррупция и прямые ограничения в прибыльных секторах. Хуже всего в России дела обстоят с коррупцией, которая является повсеместно распространённым явлением; по этому показателю страна набрала лишь 23 балла. Так же плохо обстоят дела с защитой прав собственности — 25 баллов. Частная собственность в России защищена слабо, судебная система непредсказуема, коррумпирована и неспособна решать технически сложные вопросы, указывают авторы исследования.

«Несвободных» стран, где экономические свободы подавляются и чей рейтинг экономической свободы не превысил 50 баллов, набралось 29, то есть куда больше, чем свободных. Среди них, например, Украина (152 место), Беларусь (167) и Туркменистан (169). Для сравнения: Иран — на 168-й позиции, Ливия — на 171, Венесуэла — на 174. Последние места в списке достались Эритрее (175 место), Бирме (176), Кубе (177), Зимбабве (178). Последняя строка в рейтинге уже не первый год принадлежит Северной Корее (финальное, 179 место и 2,0 балла в рейтинге экономической свободы). Характеризуя Северную Корею, авторы отчёта указывают, что в этой стране совершенно отсутствуют свобода бизнеса, свобода инвестирования, свобода торговли, финансовая свобода, трудовая свобода. Все аспекты деловых операций контролируются государством, нет независимой судебной системы и даже такого понятия, как частная собственность. Исследователи также поясняют, что многие экономические показатели Северной Кореи вообще не могут быть измерены, так как международным организациям не разрешено собирать информацию в этой стране.

Хотя исследование проводилось в 183 странах, количественные показатели получили только 179: четырём государствам — Афганистану, Ираку, Лихтенштейну и Судану — аналитики не смогли присвоить цифровых показателей, сославшись на недостаток информации.

За год, прошедший с момента публикации предыдущего рейтинга, многие государства с развитой экономикой ухудшили свои позиции из-за того, что финансово-экономический кризис вынудил правительства этих стран больше вмешиваться в экономические процессы, как например в США и ряде западно-европейских стран. Из постсоветских государств, аналогичную динамику продемонстрировали Эстония, Литва, Латвия, Казахстан, Молдова (значительно), Узбекистан, Украина, Беларусь. Ситуация улучшилась в Грузии, Кыргызстане, Азербайджане (рекордно высокие для бывшего СССР значения), Таджикистане, России и Туркменистане. Положение в Армении не претерпело изменений.

Хотя составители рейтинга Index of Economic Freedom утверждают, что между свободой экономики и успешностью её развития есть взаимосвязь, в то же время, при оценке успешности того или иного государства они в последнюю очередь используют реальные макроэкономические показатели — темпы роста, степень технологической модернизации, уровень развития инфраструктуры и так далее, предпочитая ориентироваться на степень экономического либерализма. Авторы рейтинга подчёркивают, что в странах с более свободными экономиками намного выше уровень благосостояния населения. Так, среднестатистический размер валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения жителя «свободной» страны составляет $ 40 253, «преимущественно свободной» — $ 33 428, «умеренно свободной» — $ 15 541, «преимущественно несвободной» — $ 4 359, а «несвободной» — $ 3 926. Аналогичная зависимость наблюдается в сферах развития человеческого потенциала, экологии и других.