Два ведущих американских политологических института, американский аналитический центр Фонд мира (Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy, опубликовали восьмой экспертный рейтинг стран мира по уровню несостоятельности — Failed States Index 2012, который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 34 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Финляндией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов. Полный рейтинг несостоятельности государств мира 2012 года представлен в таблице ниже. Индекс несостоятельности государств выпускается с 2005 года. При его составлении все государства, охваченные исследованием, анализируются с помощью системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании 12 критериев — так называемых показателей «несостоятельности» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические. Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан. В течение года анализируются многочисленные информационные материалы, размещённые в открытых источниках и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех показателей (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло — занявшая верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Сомали обеспечила себе «лидерство» со 114.9 баллами. В 2012 году Индекс несостоятельности измеряется для 178 стран. Наименее дееспособным государством в мире, по мнению составителей рейтинга, является Сомали. Этой стране уже пятый год подряд достаётся «почётное» первое место. Сомали — государство в Северо-Восточной Африке, существующее в настоящее время только на бумаге — это, согласно определению ООН, так называемая «страна без правительства», которая уже длительное время находится в состоянии гуманитарной катастрофы. После свержения президента страны Мохаммеда Сиада Барре в 1991 году страна погрузилась в хаос и как государство прекратило своё существование. Всё это время на её территории продолжаются боевые действия, отсутствуют единое правительство, единая валюта и иные атрибуты централизованной власти, а реальная власть находится в руках разнообразных племенных кланов, полевых командиров и нескольких псевдогосударственных образований, наиболее крупными из которых являются Сомалиленд и Пунтленд. Международные организации всё чаще указывают на то, что Сомали представляет угрозу не только для своего населения, но и для всего региона в целом. Большая часть новостей, касающихся этой страны, связаны с пиратством в Аденском заливе, которое усилиями сомалийских вооружённых групп теперь не даёт покоя международному морскому транспорту. Все последние годы Сомали неизменно возглавляет разнообразные международные рейтинги неблагополучия. В первую пятёрку рейтинга самых «несостоятельных» стран, кроме Сомали, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Демократическая Республика Конго, Судан, Южный Судан, Чад и Зимбабве. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия (за исключением Зимбабве), экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живёт в крайней нищете. Кроме того, в группу самых «несостоятельных» государств входят, в частности, такие страны, как находящиеся в состоянии вялотекущей гражданской войны Афганистан (6 место) и Ирак (9), единственная «несостоятельная» страна западного полушария Гаити (7), обладающие ядерным оружием Пакистан (13) и Северная Корея (22), а также пострадавший от последствий «Арабской весны» — Египет (31). Лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остаётся африканский континент. Большая часть мест в «красной зоне рейтинга» досталась странам Африки южнее Сахары. В рамках публикации Failed States Index журнал Foreign Policy традиционно готовит специальный фоторепортаж, который носит название «Открытки из ада» (Postcards from Hell) и посвящён положению населения в наиболее неблагополучных государствах. Авторы исследования отмечают, что сильное влияние на положение стран в нынешнем рейтинге оказали как социально-экономические, так и природные бедствия. Наиболее заметно ухудшились позиции государств, пострадавших от последствий «Арабской весны». Под «Арабской весной» подразумевается серия массовых протестов и гражданских восстаний 2011 года в странах Ближнего Востока и Северной Африки, включая революции в Тунисе и Египте, гражданскую войну в Ливии, которая привела к падению режима Муамара Каддафи, а также в Сирии и Йемене, восстание в Бахрейне, массовые протесты в Алжире, Иордании, Марокко и Омане, отозвавшиеся в меньшей степени ещё в ряде стран. Акции протеста были вызваны недовольством населения отсутствием политических свобод, социальным неравенством, произволом полиции, разгулом коррупции и безработицей. Экономический кризис и его последствия сильнее всего отразились на положении Греции и Ирландии. На рейтинг Японии повлияло разрушительное землетрясение и цунами, за которыми последовала авария на на атомной электростанции «Фукусима» в марте 2011 года. Хотя Япония по-прежнему входит в число лучших семи процентов наиболее благополучных стран мира, рекордное ухудшение её рейтинга показывает восприимчивость даже самых стабильных государств к внезапным потрясениям. Группа стран с умеренным уровнем нестабильности занимает положение с 34 по 125 место в общем индексе из 178 стран. Открывает этот перечень Иран, а замыкает Тринидад и Тобаго. Россия находится в этой группе — на 83 месте, ухудшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом на один пункт. Соседи России по рейтингу — Венесуэла (82 место) и Таиланд (84). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты относят проблемы сепаратизма и политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации общества. Ухудшение позиции страны в этом году связано с гражданскими протестами против массовых злоупотреблений в ходе парламентских выборов в ноябре 2011 года и выражением недовольства, вызванного тем, что премьер-министр Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев фактически договорились просто обменяться должностями на президентских выборах в марте 2012 года. Бывшие советские республики занимают следующие места в рейтинге: Узбекистан (39 место), Кыргызстан (41), Таджикистан (46), Грузия (51), Азербайджан (68), Молдова (73 — самое нестабильное государство Европы), Туркменистан (81), Беларусь (85), Армения (102), Казахстан (107), Украина (113). Для сравнения: в списке с умеренным уровнем нестабильности находятся такие государства, как Израиль (61), Китай (76), Индия (78), Турция (104), Южно-Африканская Республика (115), Бразилия (123). Перечень стабильных стран занимает положение с 126 по 164 место в рейтинге. Открывает этот пречень Румыния, а закрывает Германия. Все прибалтийские государства, несмотря на экономические проблемы, оказались в этой группе: Латвия (149 место), Эстония (143), Литва (136). Для сравнения: в этом списке находятся такие государства, как Греция (138 место), Италия (145), Япония (151), Испания (153), Уругвай (154 — самое стабильное государство Латинской Америки), Великобритания (158), Соединённые Штаты (158), Франция (162). Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13. В нынешнем рейтинге самой благополучной страной стала Финляндия, которая вместе с её скандинавскими соседями Швецией и Данией образует тройку лидеров. Все эти страны имеют сильные социально-экономические показатели, развитые общественные институты, высокий уровень качества государственных услуг, уважения прав человека и верховенства закона. Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растёт количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории. Авторы исследования считают, что рейтинг может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчёркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||