Рейтинг аналитических центров мира

Рейтинг аналитических центров мира (Think Tank Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг экспертно-аналитических организаций. Выпускается с 2008 года в рамках Программы «Аналитические центры и гражданское общество» (Think Tanks and Civil Societies Program / TTCSP) Университета Пенсильвании (University of Pennsylvania).

Аналитические центры (Think Tanks) — это публичные институты, осуществляющие исследовательскую и консультационную деятельность по государственным и корпоративным контрактам, преимущественно в области политического производства и оценки возможных социально-экономических последствий политических решений (см. Аналитический центр). Интеллектуальная продукция этих организаций — прикладная политическая экспертиза, исследования и аналитика, а также фундаментальные теоретические труды. Как правило, её отличает стратегическое целеполагание, основанное на определённых представлениях о желаемых социальных, экономических и политических результатах, что позволяет политикам и обществу принимать решения на основании предоставленной этими институтами информации. В этом отличие продукции аналитических центров от академических исследований.

В российской общественной науке широко используются три наименования аналитических центров: «мозговой центр», «мозговой трест» и «фабрика мысли». Принятый во второй половине XX века перевод термина «Think Tank» как «мозговой трест» не совсем корректен, так как был калькой со словосочетания «Brain Trust», используемого в первой половине ХХ века для обозначения американских государственных аналитических структур. Менее архаичный термин «Think Tank» возник в годы Второй мировой войны для обозначения американских и британских государственных военно-аналитических организаций. После войны значение термина существенно расширилось — им стали называть различные экспертно-аналитические и консультационные структуры, действующие как при государственных институтах, так и в рамках гражданского общества.

Интеллектуальная индустрия как специфический тип организации научно-исследовательской и консультационной деятельности начала институционализироваться в начале XX века в Соединённых Штатах Америки для выполнения стратегических исследований по государственным и корпоративным заказам. Сегодня именно в этой стране экспертно-аналитические организации наиболее развиты и играют заметную роль в публичной политике. Первые десятилетия XX века стали периодом бурного экономического роста в США и сопутствующих ему изменений социально-экономической жизни, а также активного выхода страны на мировую арену, когда американским лидерам нужно было определять стратегические подходы к международным проблемам общемирового масштаба. Исследователи, изучавшие развитие американских экспертно-аналитических структур, в целом сходятся на том, что главной их задачей в тот период было создание стимулирующей среды для стратегических политических решений, а не влияние на них. Дальнейшему расцвету интеллектуальной индустрии в США способствовали децентрализованный характер американской политической системы в сочетании с крупными финансовыми вливаниями из государственного и частного секторов. Многие исследователи считают такое использование ресурсов интеллектуального сообщества одной из наиболее важных основ внешнеполитических успехов США в ХХ веке.

На протяжении большей части XX века независимые аналитические центры, выполнявшие исследования и консультирование по вопросам государственной политики, были феноменом, встречающимся, главным образом, в Соединённых Штатах Америки. Гораздо меньше их было в Канаде и Западной Европе, а также в Японии. Широкое распространение этих организаций по всему миру началось в 1980-е годы в результате окончания Холодной войны, развития процессов глобализации и осознания транснациональных проблем. Международное движение за гражданское общество также стимулировало интерес к аналитические центрам как альтернативному источнику информации по проблемам международного, национального и местного значения и как потенциальным критикам политики правительств и международных организаций, способным выступать с объективных позиций, не зависящих от государственных структур и деловых кругов.

В настоящее время аналитические центры существуют почти в каждой стране с населением, превышающим несколько миллионов человек, и хотя бы некоторой степенью интеллектуальной свободы. Их размер и масштаб деятельности может быть различным — от международных институтов с большим числом сотрудников до локальных организаций с персоналом из одного-двух человек. Все они действуют в разнообразных политических системах и включают в себя разнообразный набор институтов, имеющих различные организационные формы. И хотя эти организации выполняют одну и ту же основную функцию — привносят свои знания и компетентность в политический процесс, не все они имеют равную степень финансовой, интеллектуальной и юридической независимости. В зависимости от характера национальной политической системы, сложившейся в том или ином государстве, выстраивается специфическая модель взаимодействия подобных структур и заказчиков их деятельности. Таким образом, аналитические центры представляют собой чрезвычайно неоднородную массу, различаясь по масштабам, финансированию, задачам и многим другим признакам, а то, каким образом они стремятся оказывать политическое влияние, зависит от их целей, мандата, ресурсов и приоритетов. Поэтому исследователи до сих пор не могут прийти к единому мнению о том, в чём конкретно состоят существенные признаки подобной структуры.

В 2008 году в рамках Программы «Аналитические центры и гражданское общество» (Think Tanks and Civil Societies Program) Университета Пенсильвании (University of Pennsylvania) инициирован глобальный исследовательский проект по изучению экспертно-аналитических организаций и их роли в государственной политике и развитии гражданского общества. Авторы проекта считают, что данная инициатива заложит основу для международных совместных усилий, направленных на создание региональных и глобальных сетей политических институтов и сообществ, которые позволят преодолеть разрыв между знаниями и политикой, повысить эффективность политических усилий в различных сферах общественной жизни, а также послужат укреплению демократических институтов и гражданского общества по всему миру.

Авторы исследования используют следующую типологию аналитических центров, занимающихся вопросами общественной политики:

1. Партийный аналитический центр — официально связанный с политической партией.
2. Государственный аналитический центр — входящий в структуру государственной власти.
3. Квази-государственный аналитический центр — финансируемый исключительно за счёт государственных грантов и контрактов, но не входящий в официальную структуру государственной власти.
4. Автономный независимый аналитический центр — в значительной степени не зависящий от какой-либо заинтересованной группы или спонсора и автономный от правительства в своей деятельности и финансировании.
5. Квази-независимый аналитический центр — автономный от структур государственной власти, но контролируемый заинтересованной группой, спонсором или заказчиком, обеспечивающим основное финансирование и оказывающим значительное влияние на его деятельность.
6. Университетский аналитический центр — действующий при университете.

Интеллектуальная индустрия продолжает активно развиваться, но, в отличие от других секторов экономики, на баланс которых серьёзное влияние оказывают законы спроса и предложения, об эффективности работы экспертно-аналитических структур судить гораздо сложнее. Для этого в рамках исследования составляется рейтинг аналитических центров мира (Think Tank Index), который базируется на следующих критериях, оценивающих эффективность их деятельности:

1. Влияние организации на общество в стране её деятельности, то есть степень зависимости между усилиями организации в той или иной общественной сфере и изменением ситуации в этой сфере.
2. Наличие публикаций работ организации в рецензируемых журналах, а также в виде книг и других авторитетных изданий.
3. Качественный состав сотрудников организации, включая наличие в её штате авторитетных учёных и аналитиков.
4. Возможность свободного доступа организации к высокопоставленным должностным лицам, представителям государственных учреждений, политических институтов, средств массовой информации и научных кругов.
5. Академическая репутация организации, которая складывается из её официальной аккредитации, уровня цитируемости, публикаций его учёных в ведущих академических изданиях, сборниках, журналах, книгах и других профессиональных работах.
6. Репутация организации в средствах массовой информации, включая количество выступлений, публикаций, интервью и цитат.
7. Репутация организации среди представителей государственных и политических структур, включая участие в государственных проектах, брифингах, официальных встречах, выступлениях, заседаниях и так далее.
8. Уровень финансовых ресурсов организации, включая пожертвования, членские взносы, правительственные и частные контракты, а также общую прибыль.
9. Возможность организации удовлетворить потребности своих спонсоров или структуры, которые осуществляют коммерческий вклад в её деятельность.
10. Объём производства интеллектуальной продукции организации, которая складывается из её предложений в области общественной политики, проектов, публикаций, конференций, а также наличия сотрудников организации, получивших назначения на государственные посты.
11. Объём консультаций и рекомендаций со стороны организации для представителей государственных и политических структур, а также число наград, которые получили сотрудники организации.
12. Полезность информации, предоставленной организацией, для решения тех или иных проблем в сфере общественной политики, законотворческой деятельности, гражданских инициатив, академической работы, исследований и разработок.
13. Способность организации производить новые знания или полезные альтернативные идеи в области общественной политики.
14. Способность организации к преодолению разрыва между академическим и политическим сообществами.
15. Способность организации к преодолению разрыва между политическими институтами и гражданским обществом.
16. Способность организации привносить новые идеи и принципы в процесс принятия решений.
17. Способность организации эффективно взаимодействовать с другими организациями.
18. Стремление организации к инновациям и её способность успешно противостоять укрепившимся традиционным практикам.

Методология рейтинга основана на опросе нескольких тысяч экспертов из многих стран мира. В соответствии с указанными критериями и оценками экспертов выстраивается итоговый рейтинг аналитических центров мира в следующих категориях:

1. Лучшие новые аналитические центры.
2. Лучшие аналитические центры в сфере государственных политических исследований.
3. Лучшие аналитические центры в сфере внешней политики и международных отношений.
4. Лучшие аналитические центры, оказывающие наибольшее влияние на государственную политику.
5. Лучшее аналитические центры по использованию Интернета и социальных медиа.
6. Лучшее аналитические центры по использованию средств массовой информации.
7. Лучшие инновационные аналитические центры.
8. Лучшие университетские аналитические центры.
9. Лучшие государственные аналитические центры.
10. Лучшие партийные аналитические центры.
11. Лучшие автономные независимые аналитические центры.
12. Лучшие аналитические центры с годовым бюджетом менее 5 миллионов долларов США.
13. Лучшие специализированные аналитические центры (категория включает тематические субкатегории).
14. Лучшие аналитические центры по странам и регионам мира (категория включает региональные субкатегории).
15. Лучшие аналитические центры мира.

В редакционный совет издания рейтинга входят представители ряда научных учреждений, международных организаций, исследовательских центров, средств массовой информации, а также независимые эксперты. Подробное описание методологии формирования рейтинга и данных для него приводится в ежегодном выпуске по результатам очередного сравнительного исследования.