Репортёры без границ:
Всемирный индекс свободы прессы в 2009 году

20 октября международная неправительственная организация «Репортёры без границ» (Reporters Without Borders) представила Всемирный индекс свободы прессы 2009 года (Worldwide Press Freedom Index 2009). В седьмом по счёту рейтинге отражена информация по 175 государствам за период с 1 сентября 2008 по 1 сентября 2009 года. В этом году самые свободные СМИ — в Дании, самые несвободные — в Эритрее, а в России по-прежнему дела на поприще свободы слова обстоят всё хуже.

Индекс свободы прессы распределяет государства по степени свободы прессы в баллах — от нуля (лучший показатель — отсутствие каких-либо ограничений для работы СМИ) и выше (худший показатель). Исследователи организации полагают, что их индекс может довольно точно определить состояние свободы слова в каждой конкретной стране. Позиция страны в рейтинге зависит от того, насколько свободны журналисты и СМИ в целом, и от того, какие меры принимаются властями страны для создания комфортных условий для работы прессы. Чтобы определить индекс, исследователи составляют анкету с вопросами в 40 категориях, касающихся различного рода нарушений в отношении журналистов и СМИ, фактов цензуры по отношению к СМИ и уровня самоцензуры в изданиях, степени финансовой зависимости СМИ, законодательства в сфере СМИ и так далее. Отдельным показателем является возможность свободного доступа граждан к Интернету. Ежегодно организация рассылает такие вопросники своим респондентам по всему миру. Это корреспондентская сеть самой организации (насчитывает 130 человек), другие международные правозащитные организации, с которыми «Репортёры без границ» поддерживают партнёрские отношения, а также известные журналисты, социологи, юристы, общественные деятели. В рейтинге свободы прессы учитываются только те анкеты, в которых содержатся ответы на все вопросы, при этом организация стремится в каждой стране получить информацию из нескольких независимых источников. Если данные относительно какой-либо страны вызывают сомнения, то страна в рейтинг не попадает. Оценка степени свободы прессы выставляется государствам в сентябре.

В десятку стран-лидеров, где пресса пользуется наибольшей свободой, вошли только европейские государства. На первом месте Дания. Финляндия занимает второе место, Ирландия — третье. Далее следуют: Норвегия (4 место), Швеция [5], Эстония [6], Нидерланды [7], Швейцария [8]. Исландия, которая в прошлом году занимала первое место в списке (см. публикацию), получила девятое место. Замыкает десятку стран с самой свободной прессой Литва. Полная таблица рейтинга представлена ниже. Впрочем, несмотря на ведущие позиции европейских стран, правозащитники подчёркивают угрожающую тенденцию во многих странах Европы. Авторы исследования подчёркивают, что Европа длительное время была примером для многих стран в области соблюдения свободы слова, но в этом году ряд европейских держав существенно опустились в рейтинге, а в таких странах, как Италия, Испания и Хорватия в опасности находится не только свобода слова, но и жизнь журналистов. Если в прошлом году в число 20 стран, где пресса пользуется наибольшей свободой, входили 18 европейских государств, то в нынешнем году в него включены лишь 15. Так, Франция (43 место), Испания (44), Словакия (44), Италия (49) существенно сдали свои позиции и спустились значительно ниже, чем это было в прошлом году, потеряв 8, 37 и 5 мест. Сейчас их опережают молодые африканские демократии (Мали, Южная Африка, Гана) или латиноамериканские страны (Уругвай, Тринидад и Тобаго). Особое внимание составители рейтинга уделили Италии. По их мнению, Италия находится на самой худшей позиции из шести стран-основателей Европейского Союза. До такого положения в рейтинге страну довели давление на СМИ со стороны государства, насилие со стороны мафии по отношению к журналистам, пишущих на злободневные для мафии темы, а также обсуждение законопроекта, который ограничивает использование прессой информации об административных слушаниях. «Нас беспокоит то, что европейские демократические страны, такие, как Франция, Италия и Словакия с каждым годом ухудшают своё положение в Индексе свободы прессы. Европа должна быть примером для других стран в области соблюдения демократических свобод. Как можно осуждать нарушения свобод в мире, если к тебе самому можно предъявить упрёки?», — комментирует Жан-Франсуа Жульяр, Генеральный секретарь организации «Репортёры без границ».

Что касается Соединённых Штатов, то за год, прошедший со времени опубликования предыдущего Индекса свободы прессы, США поднялись сразу на 20 позиций — с 40 на 20 место, благодаря так называемому «Эффекту Обамы». Приход к власти нового президента Барака Обамы и его отношение к прессе, серьёзно отличающееся от его предшественника, сыграло здесь большую роль, поясняют авторы исследования. Впрочем, нынешнее положение США в рейтинге стран касается лишь состояния свободы прессы в границах американского государства, подчёркивают правозащитники. Несмотря на то, что Барак Обама получил Нобелевскую премию мира, его страна по-прежнему ведёт две войны и отношение США к СМИ в Ираке и в Афганистане вызывает беспокойство, так как большое число журналистов на оккупированных территориях были ранены или задержаны американской армией.

Отдельное внимание составители рейтинга уделили ситуации со свободой прессы в Израиле. По их мнению, «закручивание гаек» в области свободы слова и Военная операция «Литой свинец», которую Израиль проводил в секторе Газа, отразилась на ситуации в прессе самым негативным образом. Израиль потерял 48 мест и в нынешнем Индексе свободы прессы занимает 94 место. Таким образом, Израиль потерял свой статус первой страны на Ближнем Востоке, соблюдающей свободу слова и занимает место после Кувейта (60) и Объединённых Арабских Эмиратов (86). Исследователи подчёркивают, что Израиль начал применять на своей территории те же методы, что и на других территориях — например незаконные аресты и задержания журналистов, а также случаи их тюремного заключения. Военная цензура, которая применяется в отношении всех СМИ, создаёт дополнительную угрозу для осуществления журналистами их профессионального долга. Израиль на других территориях занимает 150 место в рейтинге. Нарушения свободы прессы во время военных действий достаточно серьёзны: 20 журналистов были ранены в секторе Газа представителями израильских войск и три журналиста погибли.

В этом году Россия заняла 153 место из 175 возможных в общемировом рейтинге (между Фиджи и Тунисом). Откат составил 12 пунктов: год назад в рейтинге «Репортёров без границ» Россия занимала 141 место из 173. Ныне из крупных развитых стран ниже России в рейтинге находится только Китай, занимающий 168 место. Составители рейтинга объясняют столь плачевную ситуацию тем, что «в России продолжаются убийства журналистов и правозащитников, занимающихся информированием населения, нападения на представителей местных СМИ, возвращение цензуры и негласных запретов на публикации, а также полная безнаказанность причастных к убийствам». В первую очередь, столь резкая потеря позиций Россией вызвана усилившейся агрессией против журналистов. Так, с 1 сентября прошлого по 1 сентября нынешнего года в России были убиты сотрудница «Новой газеты» Анастасия Бабурова, чеченская журналистка и правозащитница Наталья Эстемирова, редактор ростовской газеты «Коррупция и преступность» Вячеслав Ярошенко. Многие российские политики и общественные деятели не раз скептически отзывались о рейтингах свободы прессы «Репортёров без границ», в которых Россия стабильно занимает низкие места — рядом с неблагополучными странами «третьего мира». Организацию не раз обвиняли в субъективизме, предвзятости, подтасовке фактов и незнании реального положения дел в российских СМИ. Однако методика организации при составлении рейтинга такова, что о свободе или несвободе российской прессы они узнают от российских экспертов, которым рассылают анкеты с вопросами.

Из стран постсоветского пространства в нынешнем рейтинге только Грузия и Белоруссия поднялись на несколько пунктов по сравнению с прошлым годом. Так, Белоруссия занимает 151 место (по сравнению со 154 местом в прошлом году), а Грузия — 81 (по сравнению со 120). Составители рейтинга отмечают, что в этих странах давление на СМИ ослабевает, а правительства постепенно налаживают диалог с журналистами. Правда, оговариваются составители рейтинга, пока рано делать какие-либо прогнозы. Следует отметить, что в новом рейтинге Белоруссия впервые оказалась выше России. В регионе Центральной Азии, как подчёркивается в докладе, наблюдается особая деградация свободы слова. Организация обратила внимания на Казахстан (142 место) и Кыргызстан (125). Обе эти страны спустились в рейтинге на 15 пунктов. Самыми репрессивными по отношению к прессе странами в регионе остаются Узбекистан (160 место) и Туркменистан (173), где не произошло никаких демократических изменений, а журналисты подвергаются цензуре, произволу и насилию.

Страны, которые занимают последние места в рейтинге, представляют собой закрытые от внешнего мира диктаторские режимы, в которых независимой прессы фактически не существует. На последних местах в списке находятся Туркменистан (173 место), Северная Корея (174) и Эритрея (175). К ним вплотную приблизился Иран, занимающий 172 место.