Freedom House: Рейтинг свободы СМИ в странах мира 2009 года

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который ежегодно отмечается 3 мая, международная неправительственная организация Freedom House опубликовала традиционный рейтинг свободы прессы в мире (Global Press Freedom 2009).

Freedom House оценивает степень свободы печатных, вещательных и онлайновых средств массовой информации в каждой стране мира, начиная с 1980 года. Выводы о состоянии свободы СМИ специалисты организации делают на основе оценки таких критериев, как свобода слова, степень правительственного контроля над СМИ, условия работы журналистов в стране, случаи применения насилия по отношению к журналистам, экономическая и политическая ситуация в стране, и так далее. В докладе, обнародованном 30 апреля в Вашингтоне, оценивалась ситуация со свободой СМИ, сложившаяся в 195 государствах. Все они разделены на три условные группы — со «свободными», «частично свободными» и «несвободными» средствами массовой информации. В своём рейтинге Freedom House использует систему оценки в трёх номинациях — правовой, политической и экономической. Суммарно они показывают положение страны в общем рейтинге. Чем выше общий балл, тем хуже положение страны, соответственно — более низкое место в рейтинговой таблице (см. таблицу ниже).

В текущем аналитическом отчёте Freedom House «свободными» признаны 70 стран, «частично свободными» — 61, «несвободными» — 64. В количественном выражении это означает, что ныне лишь 17% населения планеты живёт в странах, которые имеют свободную прессу (18% в 2008 году), 41% — в странах с частично свободными СМИ (40% в прошлом году) и 42% — в странах с несвободными СМИ. Эксперты организации подчёркивают, что в 2009 году пресса в мире стала ещё менее свободной, причём этот процесс наблюдается уже седьмой год подряд. Впрочем, только в 2008 году свобода СМИ была ограничена во всех странах без исключения (см. публикацию). Исполнительный директор Freedom House Дженнифер Виндзор в своём заявлении на презентации доклада указала, что сейчас журналистика «пытается выжить» как профессия. По её словам, помимо того, что журналистская работа порой сопряжена с риском для жизни, на сегодняшний день журналисты испытывают на себе постоянное давление со стороны властей и других влиятельных сил. Кроме того, на работе СМИ крайне негативно сказывается влияние экономического кризиса. Эта ситуация, по её мнению, может иметь «весьма негативные последствия для демократии».

Карта свободы СМИ в странах мира в 2009 году

Открыть полноразмерное изображение в новом окне
Зеленым цветом на карте обозначены страны со «свободными» СМИ, желтым — с «частично свободными», фиолетовым — с «несвободными».

В десятку лидеров 2009 года по уровню свободы прессы вошли: Исландия (1 место), Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция, Бельгия, Люксембург, Андорра, Нидерланды и Швейцария. Некоторый прогресс со свободой СМИ наблюдался в ряде регионов Южной Азии и Африки. Например, Мальдивы перешли в категорию стран с частичной свободой прессы, а Гайана восстановила статус государства со свободной прессой благодаря снижению числа нападений на журналистов. Но в целом этот небольшой прогресс сильно омрачен кампаниями преследования независимой прессы в странах Восточной Азии, бывшего Советского Союза, Ближнего Востока и Северной Африки. Во всех этих регионах отмечается возрастающее давление правительства на прессу. Особое разочарование и озабоченность Freedom House вызывают ухудшение ситуации и застой в Восточной Азии. По словам исследователей, они ожидали, что в 2008 году Китай улучшит свою репутацию, сдержав обещание обеспечить свободу прессы в период проведения Олимпиады в Пекине. Однако вместо этого Пекин предпочёл остаться крупнейшим из режимов, подавляющих свободу СМИ. Серьёзное ухудшение наблюдается в Южной и Центральной Америке — в Мексике, Боливии, Эквадоре, Гватемале и Никарагуа. Кроме того, специалисты организации отметили тенденции к ухудшению ситуации в странах, традиционно считающихся демократическими. Так, Израиль, Италия, Гонконг и Тайвань переместились из группы стран со свободными СМИ в группу «частично свободные».

Нижние строчки рейтинга занимают Беларусь, Узбекистан, Куба, Эритрея, Ливия, Туркменистан, Мьянма и Северная Корея (последнее — 195 — место). Свобода СМИ в этих странах продолжала пребывать в состоянии стагнации, несмотря на ожидание прорыва с помощью Интернета и новых медиа. Самыми опасными для журналистов странами по-прежнему остаются Ирак и Сомали, где для журналиста выполнение своих профессиональных обязанностей чаще всего связано с непосредственным риском для жизни.

В отчёте Freedom House значительная часть традиционно посвящена России и республикам бывшего Советского Союза. Авторы отчёта утверждают, что в Восточной Европе и государствах бывшего СССР продолжается наступление на свободу прессы, а лидерами этого региона в области угнетения прав журналистов по итогам прошедшего года стали Белоруссия, Узбекистан и Туркменистан. На постсоветском пространстве, «свободной», по классификации Freedom House, является только пресса в государствах Балтии: Эстонии, Литве и Латвии. Частично она свободна в Украине и Грузии. СМИ в остальных десяти странах — несвободны. В это число входит и Российская Федерация, оказавшаяся на 174-м месте в рейтинге, между Йеменом и Конго (ДРК).

Россия, как подчёркивается в докладе, уже шестой год подряд сохраняет за собой титул страны с несвободной прессой и по-прежнему остаётся одной из наиболее опасных для журналистов стран в мире. В 2008 году Россия оказалась на 170 месте в списке из 195 государств, тогда как в 2007 году Freedom House поставила её на 165 место, а в 2006 году — на 158. Как отмечается в докладе, такое значительное ухудшение в сфере свободы слова в России связано с усилением политического, правового и физического давления на СМИ и их отдельных представителей со стороны государственных структур. Россия остаётся одной из наиболее опасных стран в мире для медиа из-за широко распространённого произвола властей, правоохранительных органов и криминалитета, пишут авторы отчёта.

Организация озабочена высоким уровнем самоцензуры в российских СМИ. В докладе говорится, что журналисты в России по-прежнему не могут свободно освещать многие, особенно спорные, темы и подвергаются преследованиям, что приводит к распространению самоцензуры. Организация напоминает, что за прошедший год многие журналисты были осуждены, а издания закрыты из-за того, что их публикации противоречили позиции федеральной и местных властей. Двое сотрудников СМИ убиты в 2008 году «в связи с их публикациями». Таким образом, многие журналисты, пытаясь обезопасить себя, делают выбор в пользу самоцензуры.

Freedom House вновь выразила обеспокоенность тем, что государство владеет некоторыми СМИ, и, тем самым, оказывает сильное пропагандистское влияние на российские медиа. По данным авторов отчёта, правительственные стркутуры владеют целиком или долями во всех шести национальных телеканалах и двух национальных радиостанциях, двумя из 14 российских ежедневных газет, а также около 60% из более 45 тыс. региональных газет. Организация критикует российские власти за то, что контролируемое государством телевидение остаётся главным источником новостей для россиян, а альтернативные источники информации — такие, как Интернет — также постепенно попадают под влияние властей. Иностранное радио- и телевизионное вещание остаётся, в основном, ограниченным. «Степень контроля или влияния государства на практически все СМИ продолжает вызывать серьёзные опасения, особенно в смысле влияния на политическую ситуацию и возможность россиян делать политический выбор на основе объективной информации», — говорится в докладе.

Следует отметить, что Россия в последние годы неоднократно подвергалась критике в отношении свободы СМИ со стороны представителей Совета Европы, ЮНЕСКО, и многих других международных организаций. Так, согласно Всемирному индексу свободы прессы, который составляет неправительственная «Репортёры без границ», Россия по итогам 2008 года находилась на 141 позиции из 173 возможных. Представители организации указывали, что в российских СМИ, особенно на телевидении, отсутствуют разные точки зрения, наблюдается засилье государственной пропаганды как в электронной, так и в печатной прессе, государство осуществляет тотальный контроль за медиа-пространством, а жизни журналистов по-прежнему угрожает опасность.

Справка: Freedom House:

Международная неправительственная организация Freedom House была основана в 1941 году. Базируется в Вашингтоне и получает финансирование от ряда международных благотворительных фондов и организаций, среди которых: Управление международного развития США (USAID — US Agency for International Development), Информационное агентство США (USIA — US Information Agency), Фонд Сороса (Soros Foundations), Фонда Форда (Ford Foundation), Фонд Евразия (Eurasia Foundation), и другие. Отчёты о состоянии гражданских свобод в мире и сопровождающие их рейтинги Freedom House публикует с 1973 года, анализируя политические и гражданские свободы по многим критериям, среди которых состояние свободы слова, развитие институтов гражданского общества, независимость судов, уровень коррупции, и так далее. С 1978 года Freedom House выпускает ежегодные доклады «О состоянии свободы в мире», в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных государствах и присваиваются соответствующие рейтинги, по которым страны делятся на «свободные», «частично свободные», «несвободные». С 1980 года Freedom House оценивает степень свободы печатных, вещательных и онлайновых средств массовой информации в каждой стране мира.