Исследование Privacy International: Неприкосновенность частной жизни находится под угрозой в большинстве развитых стран

Международная правозащитная организация Privacy International, которая занимается мониторингом соблюдения права на неприкосновенность личной жизни в разных странах мира, опубликовала ежегодный «Международный рейтинг неприкосновенности частной жизни» (The 2007 International Privacy Ranking). В рейтинге 2007 года оценивались 47 государств, которые ранжированы по степени их вторжения в частную жизнь человека. Безопасность личной информации оценивалась по 14 параметрам, в том числе: степень конституционной защиты частной жизни граждан; наличие законодательства, которое облегчает государству вторжение в частную жизнь граждан; политика сбора и защиты информации; сбор биометрических данных; распространённость систем видеонаблюдения; наблюдение за работниками в частных компаниях; возможность перехвата телефонных разговоров; распространённость практики прослушивания, и так далее. В работе по созданию рейтинга приняло участие более 200 экспертов из разных стран мира. Итоговый доклад насчитывает свыше 1 100 страниц и включает в себя 6 000 сносок. Цель исследования и рейтинга заключается в том, чтобы представить оценку степени раскрытия информации, наблюдения, гарантий конфиденциальности и оценить общее состояние неприкосновенности частной жизни в странах, охваченных исследованием.

Авторы отчёта отмечают общее ухудшение защиты права на неприкосновенность частной жизни во всём мире. При этом в большинстве развитых стран наблюдается тенденция к урезанию прав на неприкосновенность частной жизни граждан и гарантий конфиденциальности, а степень правительственного контроля достигла беспрецедентного уровня. В то же время, законы, которые предназначены якобы для защиты частной жизни и свободы, имеют многочисленные оговорки, которые позволяют властям вторгаться в частную жизнь. «Общая тенденция заключается в том, что страны — одна за другой — урезают право на неприкосновенность личной жизни, — отмечает руководитель Privacy International Саймон Дэвис (Simon Davies). — Даже те страны, где всегда была сильна защита частной жизни, постепенно теряют свои позиции».

Правительствами многих государств инициированы сотни ключевых политических инициатив, которые ставят под угрозу основные элементы личной жизни граждан. Среди них предложения о создании различных архивов и банков данных, включающих в себя биометрические данные (например, национальные базы данных ДНК или отпечатков пальцев граждан); миграционные данные; финансовые данные о всех гражданах и резидентах (эта тенденция приводит к выводу о том, что все граждане, независимо от их правового статуса, находятся под подозрением); введении практики сканирования радужной оболочки глаза в учреждениях государственного сектора; создании различных систем мониторинга в реальном времени; создание глобального информационного обмена в рамках межправительственных соглашений и ликвидацию анонимности в киберпространстве. В связи с возросшей террористической угрозой всё большее число стран вводит практику сбора отпечатков пальцев. Эта процедура стала необходимой для въезда в такие страны, как США, Великобритания, Япония. Кроме того, ведётся сбор других личных данных.

Лучше всего, по версии Privacy International, защищена личная жизнь граждан Греции (1 место), Румынии и Канады. В Греции за последние годы были приняты дополнительные шаги по защите частной информации. Правительство внесло в парламент закон об охране тайны коммуникаций, который должен запретить прослушивать телефонные переговоры. Единственные случаи, когда прослушивание телефонов официально разрешено полиции по новому законопроекту, касаются дел о педофилии и детской порнографии. Кроме того, наложены ограничения на использование камер слежения, на разглашение личной информации в СМИ, и так далее. Несмотря на это, Греция набрала в среднем лишь 3,1 балла по пятибалльной шкале. Занявшая второе место Румыния не дотянула и до «тройки». Далее в европейском рейтинге расположились Венгрия (3 место), Словения (4 место) и Португалия (замыкает пятёрку).

Интересно, что за последний год «старые» демократии в Европе существенно сдали свои позиции в рейтинге, тогда как «новые», наоборот, укрепили. Германия, лидер рейтинга 2006 года, сейчас занимает лишь 7 место. По мнению авторов доклада, ситуация с соблюдением права на неприкосновенность частной жизни в этой стране заметно ухудшилась. Великобритания занимает последнюю строчку в европейском рейтинге и относится к так называемой «чёрной категории», то есть к группе государств, которые осуществляют постоянное наблюдение за своими гражданами. В частности, эту страну раскритиковали за крупнейшую в мире сеть камер видеонаблюдения, которые следят за гражданами даже в общественных туалетах. Кроме того, по словам Саймона Дэвиса, недавняя пропажа в Соединённом Королевстве диска с личными данными 25 млн человек продемонстрировала, насколько высока опасность хранения личной информации в централизованных государственных базах данных. Вместе с тем, в этом году Шотландия получила свой собственный рейтинг баллов, причём её позиции значительно лучше, чем Англии и Уэльса.

Три последних места в рейтинге достались России (3 место с конца), Китаю (предпоследнее место) и Малайзии (последнее место). В этих странах права на неприкосновенность частной жизни соблюдаются хуже всего. Что касается России, ей поставили «удовлетворительно» в графе «конституционная защита частной информации», три «двойки» и целых шесть «единиц». Хуже всего в России, по данным исследователей, обстоит дело с деятельностью органов по защите частной информации, с общегосударственной политикой в этом вопросе, а также в аспектах контроля на границах, хранения и распространения частной информации, мониторинга финансовых, медицинских сведений и передвижения граждан. В докладе говорится, что нелегальный сбор данных о гражданах является в России обычным явлением, и, кроме того, существуют обширные технические и административные возможности для доступа к системам связи. Отдельно оговаривается и то, что для приобретения железнодорожных и авиабилетов, а также в ряде других случаев, гражданам старше 14 лет необходимо предъявлять паспорт, а часто и штамп о так называемой «прописке».

Соединённые Штаты оказались седьмыми с конца в списке государств, не входящих в Европейский Союз, и так же относятся к «чёрной категории» стран, в которых право на неприкосновенность личной жизни соблюдается хуже всего. Примечательно, что с точки зрения демократических гарантий защиты и обеспечения конфиденциальности США являются наиболее развитой страной в мире, однако в плане общей защиты на неприкосновенность частной жизни Соединённые Штаты демонстрируют очень низкие показатели (ниже чем в Индии и на Филлипинах). В стране усиливается контроль за перемещением лиц; власти собирают миграционные, финансовые, медицинские, а также биометрические данные о всех гражданах и резидентах; обычным явлением стало прослушивание телефонных разговоров и мониторинг электронной почты американцев без судебного ордера. Основными причинами для этого, по мнению экспертов, стали борьба с терроризмом, а также стремление властей контролировать незаконную иммиграцию.