Российская Федерация стала полноправным членом Всемирной торговой организации

22 августа 2012 года Российская Федерация официально стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). Документ о присоединении России к ВТО был подписан в Женеве 16 декабря 2011 года. Министры стран-членов ВТО одобрили вступление России в эту организацию после 19 лет переговоров. 23 июля российское правительство уведомило секретариат ВТО о завершении Россией всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в ВТО, включая ратификацию подписанного в Женеве протокола о присоединении. В соответствии с правилами организации вступление России в ВТО состоялось 22 августа, на тридцатый день после передачи указанного уведомления.

Вступление в ВТО должно помочь положить конец негативной репутации России как страны, рискованной для инвестиций и, по некоторым оценкам, приведёт к увеличению размера её экономики на десятки миллиардов долларов каждый год. Считается, что этому будет способствовать устранение торговых барьеров, рост товарооборота и диверсификация торговли между Россией и рынками остального мира, а также значительный приток внешних инвестиций, технологий и стандартов. В настоящее время Россия фактически находится в начальной точке интеграции в мировую экономику и имеет недостаток собственных ресурсов для экономического развития. Интеграция должна помочь российской экономике преодолеть этот барьер. Нормы ВТО регулируются и охраняются международным правом, что в свою очередь поможет обеспечивать легитимность бизнес-процессов в стране.

По оценке Всемирного банка, вступление России ВТО в течение трёх лет будет приносить стране около 3,3% ВВП в год, а через десять лет, за счёт позитивного влияния на инвестиционный климат, выгода может увеличиться до 11% ВВП. Эти расчётные выгоды Россия будет получать каждый год, то есть они не будут разовыми, причём в выигрыше будут все регионы. Однако в наибольшей степени выиграют те регионы страны, которые преуспеют в привлечении прямых иностранных инвестиций. Согласно прогнозу Всемирного банка, в наибольшем выигрыше окажутся Москва, Северо-Запад (включая Санкт-Петербург), Дальний Восток.

Вместе с тем, вступление в ВТО таит в себе множество неясностей для российского бизнес-сообщества, которое опасается конкуренции со стороны иностранных игроков с лучшими стандартами качества товаров и услуг в связи с их ожидаемым приходом на российский рынок. Россия в качестве члена ВТО принимает на себя всё обязательства по соглашению об учреждении этой организации. Переходные периоды для либерализации доступа на российский рынок составляют два-три года, по наиболее чувствительным товарам — от пяти до семи лет. К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть определённые экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, вызванными членством России в ВТО, относятся автомобильная промышленность, легкая промышленность, судостроение, авиастроение, сельскохозяйственное машиностроение, сельское хозяйство. В настоящее время российское правительство разрабатывает меры адаптации отраслей экономики к условиям ВТО, сохраняя программы финансовой поддержки, в частности, сельского хозяйства. Впоследствии программы поддержки производства в этих отраслях будут переформатированы в соответствии с нормами ВТО, и государственная поддержка будет направляться напрямую производителям. Кроме того, запланирован ряд мер административного характера.

Всемирная торговая организация (World Trade Organization) — международная организация, созданная в 1995 году для объединения разных стран в экономической сфере и установления правил торговли между государствами-членами. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). В настоящее время в ВТО состоят 155 государств. Россия стала 156 членом этой организации, а 24 августа очередным, 157 членом организации, станет Вануату. Каждая из стран-участниц обязана предоставлять другим членам организации статус наибольшего благоприятствования в торговле.

ВТО — это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчётны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Стратегическими принципами ВТО являются:

1. Мировая торговая система не должна поддерживать дискриминационную практику, то есть различную торговую политику по отношению к разным странам.
2. Мировая торговая система должна быть максимально свободной и открытой, с минимальным присутствием как тарифных, так и нетарифных торговых ограничений.
3. Мировая торговая система должна быть конкурентной.
4. Мировая торговая система должна быть более гибкой для развивающихся стран с целью их приспособления к новому режиму. Развивающимся странам должны предоставляться более длинные периоды адаптации и больше льгот.

Основополагающими правилами ВТО являются:

1. Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле.
2. Взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения.
3. Регулирование торговли преимущественно тарифными методами.
4. Отказ от использования количественных и иных ограничений.
5. Транспарентность торговой политики.
6. Разрешение торговых споров путём консультаций и переговоров и так далее.

ВТО ставит перед собой цель увеличения объёма международной торговли путём снижения тарифов и устранения торговых ограничений. Организация практикует во многом уникальный для международных институтов метод работы. ВТО служит в качестве платформы для торговых переговоров, а также разрешения торговых конфликтов между странами-участницами. При этом, в отличие от всех остальных международных организаций, которые принимают решения большинством голосов, в ВТО решения принимаются на основе консенсуса. С одной стороны, это позволяет избегать ущемления чьих-либо интересов, с другой — приводит к тому, что переговоры проходят крайне долго и сложно. Во многих случаях эта система даёт сбой, поскольку «большие экономики» далеко не всегда согласны принять решения, выгодные «малым экономикам».

В ВТО может вступить любое государство или территория, обладающее автономными правами проведения своей торговой политики. Процесс вступления ВТО делится на четыре основных этапа:

1. Государство предоставляет полную информацию обо всех аспектах своей торговой и экономической политики, а также указывает, каким образом они соответствуют принципам ВТО. Данные документы могут анализироваться представителями всех государств, входящих в ВТО, однако официальные мероприятия и дискуссии проводит специально сформированная рабочая группа. На этом этапе вскрываются имеющиеся противоречия и проблемы.
2. Члены ВТО проводят прямые переговоры с государством, намеревающимся вступить в эту организацию. В ходе переговоров должны быть урегулированы имеющиеся спорные вопросы. На этом этапе члены ВТО должны убедиться в том, что появление в составе этой структуры нового члена будет полезно для них.
3. После окончания переговоров рабочая группа готовит специальный доклад о потенциальном члене ВТО и разрабатывает особый план действий, который обязан выполнить потенциальный член для того, чтобы полностью соответствовать критериям ВТО. В подобных документах обычно рекомендуется изменить те или иные тарифы, переориентировать определённым образом государственную политику.
4. На заседании Генерального Совета ВТО или на конференции ВТО министерского уровня, рабочая группа представляет документы о вступающем государстве. После этого идёт формальное голосование — за приём нового члена в ВТО должны проголосовать не менее двух третей членов этой организации.

Сроки переговоров о вступлении в ВТО тех или иных стран существенно различаются. Так, рекордно короткими были переговоры о вступлении Кыргызстана, продлившиеся 2 года и 10 месяцев, самыми длинными — переговоры о вступлении Китая, затянувшиеся на 15 лет и 5 месяцев. Теперь рекорд Китая побила Россия, переговоры о вступлении которой в организацию длились 19 лет (начиная с 1993 года). Впрочем, по некоторым данным, Россия всё же не является рекордсменом по продолжительности ведения переговоров о присоединении к ВТО, первенство — у Алжира, который присоединяется с 1987 года.