Economist Intelligence Unit: Индекс демократии стран мира 2011 года

Исследовательская компания Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist) представила «Индекс демократии стран мира 2011 года» (Democracy Index 2011). В нынешнем рейтинге Россия потеряла сразу 10 позиций и заняла 117 место, впервые оказавшись в списке государств с «авторитарными политическими режимами». В целом, минувший год был отмечен политической и экономической нестабильностью, драматическими переменами и ростом социальных волнений в большей части мира. Все эти процессы оказали существенное влияние на демократию, причём в большей степени негативное, чем позитивное. Авторы исследования констатировали, что демократия «испытывает стресс» и находится «под сильным давлением» во многих частях мира.

Индекс демократии измеряет уровень демократии внутри государства и основан на методологии экспертных оценок и результатах опросов общественного мнения из соответствующих стран, характеризующих состояние 60 ключевых показателей, сгруппированных в пять основных категорий:

1. Избирательный процесс и плюрализм.
2. Деятельность правительства.
3. Политическое участие.
4. Политическая культура.
5. Гражданские свободы.

Организация не указывает ни самих экспертов, ни их количество, являются ли эти специалисты сотрудниками Economist Intelligence Unit или независимыми учёными. Очевидно, по ряду этих причин доклады серии «Индекс демократии» никогда не были представлены в каком-либо академическом контексте. Подробное описание методики исследования и показателей, на которые обращают особое внимание эксперты организации, приводится в отчёте. Настоящее издание доклада «Индекс демократии» — четвёртое по счёту и отражает ситуацию по состоянию на ноябрь 2011 года. Первое издание серии вышло в конце 2006 года. При подготовке нынешнего рейтинга исследователи проанализировали 167 государств. Все они отнесены к одному из четырёх типов режима власти:

1. Полная демократия.
2. Недостаточная демократия.
3. Гибридный режим.
4. Авторитарный режим.

В этом году самой демократичной страной мира эксперты назвали Норвегию. В десятку лидеров также вошли: Исландия, Дания, Швеция, Новая Зеландия, Австралия, Швейцария, Канада, Финляндия и Нидерланды. Соединённые Штаты и Великобритания расположились в самом низу списка государств с «полной демократией». Всего в категории стран с «полной демократией» насчитывается 25 государств, в которых проживает 12% населения планеты. По итогам нынешнего исследования, почти половина стран мира могут быть отнесены к демократическим, однако большая их часть — 53 государства — оцениваются как страны с «недостаточной демократией». Из оставшихся стран в данном списке — 37 государств с «гибридными режимами» (то есть, в стране сочетаются элементы демократии с элементами авторитаризма) и 52 государства с «авторитарными режимами». Согласно этим данным, более одной трети населения мира (около 2,5 миллиардов человек) живёт в условиях авторитарного правления, причём большая их часть приходится на Китай. Полный рейтинг по странам с категориями и оценками приведён в таблице ниже.

Российская Федерация в нынешнем рейтинге занимает 117 место и находится в категории стран с «авторитарными режимами», между Мадагаскаром (116 место) и Иорданией (118). Авторы доклада констатировали резкое ухудшение качества российской демократии, объяснив это тем, что обнародование планов премьер-министра Владимира Путина вернуться на президентский пост, который он занимал в 2000–2008 годы, фактически означает решительное движение России в сторону откровенного авторитаризма. В сентябре 2011 года действующий президент Дмитрий Медведев заявил, что не станет баллотироваться на второй срок и что вместо него в выборах будет участвовать Владимир Путин, который, таким образом, будет баллотироваться на третий срок. Это циничное решение сделало посмешище из института президентства и электорального процесса, говорится в докладе. После этого президентский срок Медведева стал выглядеть как часть «шарады», загаданной Путиным, для того чтобы остаться у власти. В итоге, Владимир Путин будет править ещё два президентских срока, до 2024 года, то есть почти четверть века с того времени как он впервые стал президентом в 2000 году. Политическое устройство сегодняшней России авторы исследования охарактеризовали как «режим управляемой демократии», когда формальные атрибуты демократии остаются на месте, однако на деле все основные решения принимаются небольшой группой инсайдеров.

Как указывается в докладе, в последние годы во многих государствах отмечена общая тенденция к снижению демократических процессов. Глобальный экономический кризис акцентировал многие ранее существующие негативные тенденции в политическом развитии, особенно в Европе, а также усилил мощь авторитарных режимов по всему миру. Многолетняя мировая тенденция демократизации, которая началась в 1974 году, к настоящему моменту остановилась и сейчас наблюдается так называемая «демократическая рецессия». Преобладающей моделью во всех регионах мира в течение последних лет стал отход от ранее достигнутого прогресса в демократизации. Во многих регионах мира наблюдается разочарование демократическим процессом и продолжает снижаться доверие к политическим институтам. По всему миру отмечается рост протестного движения, причём социальные беспорядки могут представлять угрозу для демократии в некоторых странах.

Беспрецедентный подъём движения за демократические перемены в арабском мире в начале 2011 года привёл к ожиданиям новой волны демократизации. Но вскоре стало очевидно, что успешные революции в Тунисе и Египте не могут повториться с такой же лёгкостью в других автократиях и что демократизация в регионе остаётся крайне неопределённой перспективой. Многие автократические режимы Ближнего Востока и Северной Африки попытались приспособиться к новой ситуации, прибегнув к сочетанию репрессий и косметических изменений.

Тенденции авторитаризма ещё более укоренились в большинстве стран бывшего Советского Союза. В ряде стран Латинской Америки набирают силу популистские движения с сомнительными демократическими реноме, в некоторых других государствах региона негативное влияние на демократию оказывает разгул преступности и насилия, вызванный наркотрафиком. Усиливающиеся проблемы в функционировании демократии в ведущих западных государствах подавляют возможности для уверенного продвижения демократии в глобальном масштабе.

Политические проблемы государств Восточной и Центральной Европы породили множество негативных вопросов о демократических преобразованиях в регионе. Демократизация в странах региона полностью остановилась, а в некоторых случаях пошла вспять. В ряде развитых стран Западной Европы также произошло общее снижение уровня демократии, вызванное, прежде всего, последствиями суверенных долговых кризисов, экономической неопределённостью в еврозоне и слабым политическим руководством. Кроме того, в регионе резко сократилось участие населения в политической жизни, усилились недостатки в функционировании государства и связанные с безопасностью ограничения на гражданские свободы. Европейский проект находится под серьёзной угрозой и ближайшие политические перспективы Европы вызывают тревогу, указывают авторы исследования. Разногласия среди членов Европейского Союза, ожидание новой рецессии в 2012 году, высокий уровень безработицы и отсутствие признаков возобновления экономического роста будут серьёзным испытанием на выносливость политических институтов Европы.