Международный союз электросвязи: Индекс развития информационно-коммуникационных технологий в странах мира в 2011 году

Международный союз электросвязи (International Telecommunication Union, ITU), специализированное подразделение ООН, определяющее стандарты в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), исследовал развитие ИКТ в 152 странах мира в период с 2008 по 2010 год. Результатом этого исследования стал доклад «Измерения информационного общества 2011» (Measuring the Information Society 2011), содержащий рейтинг развития 152 стран в сфере ИКТ — ICT Development Index (IDI). Страны Северной Европы и Южная Корея добились самых серьёзных успехов в области развития ИКТ, а Россия заняла 47 место в рейтинге.

Международный союз электросвязи является ведущим учреждением ООН в области информационно-коммуникационных технологий и всемирным координационным центром для правительств и частного сектора в развитии сетей и служб. Это одна из старейших международных организаций, она была основана в Париже 17 мая 1865 года под названием Международного телеграфного союза. В 1934 году организация получила своё нынешнее название, а в 1947 году стала специализированным подразделением ООН. В настоящее время в организацию входит 191 страна.

Индекс развития информационно-коммуникационных технологий сводит 11 показателей в единый критерий, который можно использовать в качестве инструмента для проведения сравнительного анализа на глобальном, региональном и национальном уровнях. Эти показатели касаются доступа к ИКТ, их использования, а также практического знания этих технологий, в частности: число стационарных и мобильных телефонов на 100 жителей страны, количество домашних хозяйств, имеющих компьютер, количество пользователей Интернета, уровни грамотности и так далее.

За последний год мир стал свидетелем непрерывного расширения сферы услуг ИКТ и ускорения темпов их внедрения во всём мире, говорится в докладе. Опубликованные данные за период после экономического кризиса 2008 года подтверждают устойчивый рост рынка электросвязи и Интернета в целом, хотя и с некоторыми отклонениями. За последние пять лет число пользователей Интернета удвоилось, и сегодня по всему миру их насчитывается более двух миллиардов человек. Темпы роста в этой области в развивающихся странах весьма высоки (в среднем 14% в год), при этом основными движущими силами роста в абсолютных цифрах являются крупные страны, такие как Бразилия, Китай, Индия, Нигерия и Россия. На конец 2010 года Интернетом пользовались примерно 30% мирового населения по сравнению с примерно 12% в 2003 году и 6% в 2000 году. Недавние события, например, связанные с «арабской весной» или публикациями секретной информации в Интернете, продемонстрировали силу коммуникации и взаимосвязи и в значительной степени повысили политический интерес к информационному обществу. Распространение ИКТ в тех обществах, где средства связи и доступ к информации до настоящего времени были весьма ограниченными, делает коммуникацию ещё более мощным инструментом, чем когда-либо в истории. Но несмотря на обнадёживающие тенденции, по состоянию на конец 2010 года около 70% мирового населения (и почти 80% населения развивающихся стран) все ещё не пользовались Интернетом, а ещё меньшая доля населения имела широкополосный доступ.

Результаты исследования показывают, что в период между 2008 и 2010 годами все 152 страны, включённые в индекс, улучшили свои показатели. Страны, добившиеся наибольших успехов в области ИКТ, находятся в Северной Европе. Исключение составляет Республика Корея, которая является лидером нынешнего рейтинга. За ней следуют Швеция, Исландия, Дания, Финляндия, Гонконг, Люксембург, Швейцария, Нидерланды и Великобритания. Все эти страны кроме двух относятся к Европе, и все они характеризуются высокими темпами расширения доступа и использования Интернета и широкополосной связи. Они в целом соответствуют категории стран мира с высокими доходами, учитывая тесную корреляцию между уровнем развития ИКТ и объёмом ВВП.

Далее следуют другие, в основном с высоким уровнем экономического развития, страны Европы, Азии и Северной Америки. Западная Европа и Северная Европа, а также Северная Америка, являются регионами с наивысшими баллами по индексу IDI, а большинство стран из этих регионов находятся в первой двадцатке стран с развитыми ИКТ. Бедные, и особенно наименее развитые, страны остаются в нижней части индекса, поскольку имеют ограниченный доступ к инфраструктуре ИКТ, включая фиксированную и подвижную телефонию, Интернет и широкополосную связь. Полная таблица ICT Development Index представлена ниже.

За последние два года целый ряд стран, в частности некоторые развивающиеся страны, добились весьма существенных улучшений по индексу, как в абсолютном, так и в относительном выражении. К этим динамичным странам относятся (в алфавитном порядке): Азербайджан, Армения, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Исландия, Катар, Кения, Кипр, Макао, Марокко, Молдова, Оман, Португалия, Россия, Саудовская Аравия и Финляндия. В этих странах высокие и выше средних темпы роста наблюдались как по субиндексу доступа к ИКТ, так и по субиндексу использованияИКТ, что указывает на развитие в них информационного общества.

С точки зрения развития ИКТ между странами наблюдаются значительные различия, например, уровень индекса IDI колеблется от 0,8 для страны, находящейся в конце рейтинга, до 8,4 для страны, занимающей в этом рейтинге первое место по шкале от 1 до 10). Особую обеспокоенность у авторов доклада вызывает тот факт, что разрыв в рамках самого индекса IDI и в рамках двух его субиндексов (доступа и использования) фактически вырос. Иными словами, увеличилась разница между странами в начале и в конце рейтинга, при этом более существенный прогресс наблюдается у лидеров рейтинга, и практически отсутствует у стран, занимающих самые последние его места.

В целом в 2010 году уровни индекса IDI в развивающихся странах составили по своей величине примерно половину от уровней индекса IDI в развитых странах, при этом относительные темпы роста в развивающихся странах являются более высокими. Субиндекс доступа в развивающихся странах продолжал расти более высокими темпами, нежели субиндекс использования, в то время как в развитых странах темпы роста субиндекса доступа оставались сравнительно низкими, указывая на то, что большинство развитых стран достигло уровня насыщения. Развивающиеся страны, с другой стороны, продолжают наращивать свои показатели уровня доступа к ИКТ, по крайней мере частично, несмотря на то, что некоторые из них уже перешли к следующему этапу и стали активными пользователями ИКТ. Хотя субиндекс использования демонстрирует более высокие темпы роста по сравнению с предыдущим периодом, он характеризуется весьма низкими абсолютными показателями роста в среднем по развивающимся странам. Субиндекс навыков демонстрирует сравнительно небольшую динамику, что обусловлено высоким уровнем достижений в этой области в развитых странах, а также характером используемых косвенных показателей. Поскольку этот субиндекс включает такие показатели, как охват детей школьным образованием и уровень грамотности, темпы изменений и роста этого субиндекса менее динамичны, нежели показатели изменения рынка инфраструктуры ИКТ и внедрения ИКТ в общество, в особенности в развивающихся странах.

Одним из преимуществ индекса IDI является то, что он позволяет группировать страны по уровню развития ИКТ. Таким образом можно проиллюстрировать «цифровой разрыв» между странами, исходя из их различий в уровне развития ИКТ. В докладе страны представлены в разбивке по четырём группам, исходя из уровня развития ИКТ, при этом отмечены перемещения между группами за двухлетний период. К странам, которые смогли перейти в группу с более высоким индексом IDI, относятся: Босния и Герцоговина, Ботсвана, Гватемала, Молдова, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Панама и Хорватия. В этих странах величина IDI возросла в большей степени, нежели в странах, где ранее наблюдались аналогичные уровни IDI, благодаря чему они переместились в следующую по уровню IDI группу.

Подробный анализ всех трёх субиндексов показывает, что самые значительные изменения наблюдались в отношении субиндекса использования, величина которого в период с 2008 по 2010 год изменилась на 0,62 пункта, тогда как величина субиндекса доступа изменилась всего на 0,48 пункта. Это обусловлено тем фактом, что многие страны достигли уровня насыщения с точки зрения подготовленности к развитию ИКТ, и переходят к этапу интенсивного использования ИКТ.

В период с 2008 по 2010 год самые существенные изменения в рамках субиндекса доступа произошли в области ширины полосы пропускания международного трафика Интернета, которая на общемировом уровне возросла с 29 000 до 59 000 Гбит/с, что привело к снижению как оптовых, так и розничных цен широкополосного доступа. Широкую известность получила прокладка в Африке нескольких новых подводных волоконно-оптических кабелей, которые значительно повысили пропускную способность широкополосного трафика в этом регионе мира. Другими входящими в субиндекс доступа показателями являются: линии фиксированной телефонной связи, уровень проникновения подвижной сотовой телефонной связи и доля домохозяйств, имеющих компьютер и доступ в Интернет.

Как правило, лидеры по субиндексу доступа к ИКТ, включая Гонконг, Исландию, Швецию и Данию, также занимают высокие места и по общему индексу IDI. Высокие (то есть выше средних) показатели прогресса по субиндексу доступа к ИКТ имели: Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Вьетнам, Зимбабве, Исламская Республика Иран, Катар, Мадагаскар, Молдова, Монголия, Панама, Россия, Саудовская Аравия, Туркменистан и Уругвай.

Высокие темпы роста субиндекса использования в период между 2008 и 2010 годами отражают изменения, которые наблюдаются в области технологий и услуг фиксированной широкополосной и, в особенности, подвижной широкополосной связи и Интернета, а также их внедрения. Число абонентов подвижной широкополосной связи по всему миру увеличилось почти в два раза в период между 2008 годом (когда этот сектор опередил по числу абонентов сектор фиксированной широкополосной связи) и 2010 годом, при этом по состоянию на конец 2010 года не менее чем 154 страны начали вводить в эксплуатацию сети подвижной широкополосной связи третьего поколения (3G). Сегодня подвижная сотовая связь, характеризующаяся наличием более чем пяти миллиардов контрактов и охватом более чем 90% населения мира, стала фактически повсеместной. С другой стороны, количество контрактов на доступ в Интернет по телефонной линии быстро уменьшается начиная с 2007 года, и, судя по нынешним тенденциям, в течение ближайших нескольких лет исчезновение доступа в Интернет путём набора номера станет реальностью.

Как показывает анализ стран, имевших в период между 2008 и 2010 годами наиболее динамичные показатели роста субиндекса использования, и, соответственно, изменения рейтинга по этому индексу, наиболее значительный прирост субиндекса использования зафиксирован в основном в тех странах, которые добились значительного роста числа абонентов подвижной широкополосной связи. К таким странам относятся: Австрия, Ангола, Армения, Беларусь, Исландия, Камбоджа, Катар, Кения, Кипр, Макао, Молдова, Оман, Португалия, Саудовская Аравия, Сирия, Финляндия и Швеция.

Региональный анализ индекса IDI показывает, что страны с самым высоким рейтингом IDI относятся к Европе и Азиатско-Тихоокеанскому региону. К странам с самым высоким рейтингом из числа арабских государств и Содружества Независимых Государств (СНГ) относятся Объединённые Арабские Эмираты и Россия, которые заняли, соответственно, 32 и 47 места. Африка заметно отстаёт, причём самый высокий рейтинг в этом регионе имеет Маврикий, который на общемировом уровне занимает лишь 69 место. В рамках регионов диапазоны значений также варьируются в весьма широких пределах. Сравнение региональных диапазонов значений показывает, что в период между 2008 и 2010 годом этот диапазон несколько расширился во всех регионах, что свидетельствует об увеличении различий (разрывов) на региональном уровне. Тем не менее в Европе, например, различие является незначительным, что указывает на движение европейских стран примерно одинаковыми темпами. Самое значительное увеличение диапазона можно наблюдать в СНГ, за которым следует Африка, где страны со сравнительно более низким уровнем развития ИКТ не могут догонять своих лидеров с той же скоростью, что их аналоги в других регионах.

По данным исследования, сравнение уровней развития ИКТ и цен на услуги ИКТ выявляет устойчивую взаимосвязь. В отчёте представлен такой инструмент как «корзина цен» на услуги ИКТ, который позволяет измерить и сравнить цены на них в различных странах. Он объединяет в себе среднюю стоимость услуг фиксированной телефонии, мобильной связи и широкополосного Интернета и сравнивает тарифы на пользование ИКТ. В докладе подчёркивается, что страны с относительно низкими ценами имеют относительно высокие уровни IDI; страны же с относительно высокими ценами имеют относительно низкий рейтинг в данном индексе. Международный союз электросвязи публикует «корзину цен» на услуги ИКТ на ежегодной основе, что позволяет странам следить за изменением цен во временной динамике.

В целом, услуги электросвязи и Интернета в мире становятся более доступными. Согласно «корзине цен» 2010 года, цена услуг ИКТ в мире снизилась за период 2008–2010 годов на 18%, причём наибольшее снижение было зафиксировано в отношении услуг фиксированного широкополосного доступа в Интернет, где средние цены снизились на 52%. Однако, несмотря на то что цены на услуги широкополосной связи во всём мире резко снизились, высокоскоростные интернет-соединения остаются недоступными во многих странах с низкими уровнями дохода. Так, например, в Африке в конце 2010 года стоимость услуг фиксированного широкополосного доступа в среднем была эквивалентна 290% от месячного дохода, снизившись с 650% — в 2008 году.

Кроме того, при проведении сравнения между технологиями и услугами фиксированной и подвижной широкополосной связи в отчёте выявляются громадные различия с точки зрения пропускной способности сетей, скорости и качества услуг. Во многих развивающихся странах, хотя минимальная скорость широкополосного доступа (256 кбит/с) может быть достаточной для услуг электронной почты и других основных услуг, её явно не достаточно для приложений и услуг, содержащих большое количество графиков и данных. В докладе отмечается тот факт, что фактическая скорость, которой пользуются абоненты как фиксированной, так и подвижной широкополосной связи, зачастую намного ниже заявленной скорости.

Анализ взаимосвязи между индексом IDI и валовым национальным доходом (ВНД) на душу населения в каждом регионе показывает, что в странах СНГ и в Африке наблюдается самая слабая корреляция между этими двумя переменными. Например, страна с ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППП) в 10 тысяч долларов США в Африке будет иметь более низкий индекс IDI, нежели страна с таким же доходом из любого другого региона. В меньшей степени это относится и к странам СНГ. Этот вывод подчёркивает важность эффективной политики в сфере ИКТ и эффективных инвестиций, которые могут оказаться решающим фактором в обеспечении ускоренного развития информационно-коммуникационных технологий при наличии равных (аналогичных) экономических ресурсов.