Freedom House: Доклад о состоянии свободы в мире в 2011 году

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала очередной ежегодный доклад «О состоянии свободы в мире» — Freedom in the World 2011.

Freedom House представляет доклады о состоянии свободы в мире и сопровождающие их рейтинги, начиная с 1973 года. Новый доклад был представлен 13 января 2011 года и содержит оценки степени политических и гражданских свобод в 194 странах мира и 14 территориях, не имеющих государственного статуса. Все государства условно разделены по принципу обеспечения политических и гражданских свобод на три группы: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Состояние свобод оценивается по семибальной шкале (от 1 до 7 баллов), где один балл — самый высокий показатель, а семь баллов — самый низкий. Государства, получившие в среднем от 1 до 2,5 балла, объявляются «свободными», от 3 до 5 баллов — «частично свободными», от 5,5 до 7 баллов — «несвободными». В списке отдельно отмечены страны с демократической избирательной системой. Подробное описание методики проведённого исследования и показателей, на которые обращают особое внимание эксперты Freedom House, можно найти в итоговом отчёте, который представлен на сайте организации (см. файл PDF).

Общий вывод нынешнего отчёта: ситуация с гражданскими и политическими свободами в мире продолжает ухудшаться уже пятый год подряд, что является самым длинным непрерывным периодом сворачивания свобод в мире за почти 40-летнюю историю наблюдений. Авторы отчёта полагают, что этот спад не обусловлен каким-то одним фактором, а во многом определяется государствами, обладающими политическим влиянием на международной арене, военной и экономической мощью, которые выступают источниками антидемократических тенденций в своих регионах — прежде всего влиянием таких стран, как Россия, Китай, Египет, Венесуэла, Иран. Эти страны, считают правозащитники, служат «ролевыми моделями авторитаризма XXI века», выступая как пример для подражания, а также защищают небольшие сопредельные государства, где правят авторитарные режимы. Представляя прошлогодний доклад, эксперты организации констатировали практически то же самое, однако за минувший ход произошёл ещё более заметный откат в сфере гражданских свобод. В новом докладе отмечается, что уровень свободы значительно снизился в 25 государствах, и лишь в 11 — повысился. Комментирует исполнительный директор Freedom House Дэвид Крамер (David J. Kramer): «Наши оппоненты не только причастны к широкомасштабным репрессиям, они делают это с беспрецедентной агрессивностью и самоуверенностью, однако демократическое сообщество не желает принимать этот вызов».

По итогам минувшего года Freedom House назвала «свободными» 87 стран мира (в прошлогоднем отчёте — 89 стран), в которых живут 43% населения планеты — 2 951 958 000 человек. Здесь традиционно лидируют государства Западной Европы и Северной Америки, где уровень развития демократических институтов и гражданских свобод признан самым высоким в мире. Впрочем, правозащитники отмечают, что в настоящее время ситуация с гражданскими свободами в этих странах далека от идеальной. Даже в государствах с многовековыми демократическими традициями зафиксирован откат от этих принципов. В Соединённых Штатах Америки это связано с проблемами национальной безопасности, а в странах Западной Европы — с проблемами массовой иммиграции из мусульманских стран и как следствие — ужесточением миграционной политики. Из постсоветских государств в категорию «свободных» входят балтийские страны: Эстония, Латвия и Литва.

«Частично свободными» по итогам минувшего года оказались 60 стран (в прошлогоднем отчёте — 58 страны), жители которых составляют 22% населения планеты — 1 367 487 000 человек. В этом году к категории «частично свободных» стран отнесены Мексика и Украина. В случае с Мексикой, как указывают авторы исследования, сложилась особая ситуация: упадок свобод обусловлен не репрессивной политикой властей, а их неспособностью защитить граждан страны, в том числе журналистов и выборных чиновников, от организованной преступности. В категорию «частично свободных» также переместилась и Украина — единственное государство бывшего СССР, за исключением стран Балтии, которое ранее имело статус свободного государства. Аналитики Freedom House отметили ряд негативных тенденций после прихода к власти Виктора Януковича: случаи давления на свободу СМИ, враждебные действия правительства в отношении политических активистов, оппозиции и иностранных неправительственных организаций, а также усиление президентского влияния на судебную власть. Из прочих постсоветских государств в категорию «частично свободных» входят: Армения, Грузия, Киргизия и Молдова, а также территория с неопределённым статусом — Абхазия (формально принадлежит Грузии, признана Россией в качестве самостоятельного государства).

Число стран, считающихся «несвободными», составляет, как и годом ранее, — 47. В них проживают 35% населения планеты — 2 434 250 000 человек, причём около половины из них живут в одной стране — Китае. Из постсоветских государств в эту категорию входят: Россия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Территории с неопределённым статусом — Южная Осетия (формально принадлежит Грузии, признана Россией в качестве самостоятельного государства) и Нагорный Карабах (формально принадлежит Азербайджану) — также отнесены к этой категории. Наиболее бесправными в мире, по оценке организации, остаются жители Ближнего Востока и Северной Африки. Наихудшая ситуация с гражданскими свободами сложилась в девяти государствах и одном территориальном образовании. В категорию «худшие из худших» вошли: Мьянма, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Ливия, Северная Корея, Сомали, Судан, Туркменистан, Узбекистан, а также Тибет (район Китая), который в этом списке фигурирует в качестве отдельной территории.

По данным организации, ныне в мире насчитывается 116 электоральных демократий (годом ранее таковых было 115, а, например, в 2005 году — 123). Это самый низкий показатель с 1995 года. В текущем отчёте из числа электоральных демократий были исключены Бурунди, Гвинея-Бисау, Гаити и Шри-Ланка. В свою очередь, Филиппины, Танзания и Тонга, после проведения демократических выборов, присоединились к этой группе государств.

Россия по итогам минувшего года сохранила прежний рейтинг «несвободной страны». Авторы доклада подчёркивают, что ситуация в России на протяжении десятилетия постоянно ухудшается. В нынешнем докладе страна упомянута в одном ряду с Китаем, Египтом и Венесуэлой как государство, активно прибегающее к репрессивным методам. Хотя российские показатели почти не изменились за минувший год, авторы доклада указывают, что положение с политическими свободами в России продолжает ухудшаться и в целом демократии в стране стало меньше, так как вместо обещаний российского президента бороться с коррупцией, защищать свободу слова и усилить власть закона, в стране продолжаются преследования политических и гражданских активистов, убийства журналистов и правозащитников, давление на СМИ, отсутствие независимости судебно-правовых органов, многочисленные нарушения в ходе региональных выборов, а также масштабная коррупция и казнокрадство.

Комментирует один из авторов доклада, директор исследований Freedom House Кристофер Уокер (Christopher Walker): «В России все критически важные показатели — от условий для гражданского общества действовать самостоятельно до независимости судов — невозможно назвать удовлетворительными. Самое главное, на мой взгляд, состоит в том, что все члены российского общества должны хорошо понимать: в случае неудовлетворённости уровнем управления и решения социальных вопросов в стране, они имеют полное право добиваться более чуткого реагирования со стороны власти. И до тех пор пока россияне не добьются полной подотчётности правительства перед обществом, существенное улучшение ситуации в стране маловероятно».

По данным Freedom House, уровень демократии в России снижается из года в год, начиная с середины 1990-х годов. Тогда Россия была включена в категорию «частично свободных» государств, но уже в 2004 году оказалась в категории «несвободных». В 2006 году Россия впервые за время участия в рейтинге получила минимально возможную оценку за уровень политических свобод. По мнению правозащитников, Россию нельзя сравнить с Северной Кореей или Туркменистаном, но она далека и от тех государств, в которых соблюдаются гражданские свободы, гарантированные Всемирной декларацией прав человека. Традиционно, на подобные оценки крайне негативно реагируют представители российских властей и официальные российские правозащитники. Они считают, что выводы Freedom House политически ангажированы, необъективны и не отвечают реальности.