Freedom House: Доклад о состоянии свободы в мире 2007 года

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала очередной ежегодный отчёт «О состоянии свободы в мире» (Freedom in the World 2007). Новый рейтинг был опубликован 31 января и содержит оценки степени политических и гражданских свобод в разных странах по ряду критериев. Все государства условно разделены по принципу обеспечения гражданских свобод на три группы: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Самый низкий уровень политических и гражданских свобод — в Азии. Из всех людей, живущих в условиях несвободы, около 50% находятся в Китае. Снижение демократических стандартов наблюдается в таких странах Азии, как Таиланд, Филиппины, Восточный Тимор, а также во многих странах Африки. Авторитаризм стал ещё заметнее в большинстве государств бывшего Советского Союза. Среди стран, в которых демократия подавляется очень агрессивно, отмечены — Россия, Венесуэла и Иран. Общий вывод отчёта: в 2006 году прогресса в области демократических свобод в мире не было.

Согласно данным нового доклада Freedom House, Россия, которая и так находится с 2004 года в третьей группе — впервые за время участия в рейтинге получила минимально возможную оценку за уровень политических свобод. Политические свободы в России были оценены в 6 баллов, что поставило её на один уровень с Анголой, Габоном и Пакистаном. За степень гражданских свобод Россия впервые получила мимнимально возможные 7 баллов (свободными признаются страны с баллом от 1 до 2,5). Аналогичной оценки удостоились Куба, Ливия и Северная Корея.

Заместитель директора Freedom House Томас Мелиа прокомментировал в интервью «Радио Свобода» причины, по которым Россия оказалась в одном ряду с одиозными режимами: «Наш ежегодный анализ положения с гражданскими и политическими свободами в разных странах мира показывает, что уровень демократии в России снижается из года в год. Этот процесс наблюдается с середины 1990-х годов. Тогда Россия была включена в категорию частично свободных государств, но с отступлением от демократии она три года назад оказалась в категории несвободных. По данным за 2006 год в России правительство продолжало ущемлять, например, свободу печати. Убийства журналистов резко охладили желание журналистов говорить правду, а те то, что нравится властям. На органы печати оказывается и экономическое давление. Скупаются независимые средства информации. Политическая оппозиция тоже подвергается сильному правительственному давлению. Собранные нами свидетельства этого процесса не являются секретными и взяты из опубликованных материалов. Не скажу, что произошли какие-то драматические изменения. Нет, продолжается процесс, отмеченный и в предыдущие годы. Россия идёт всё дальше вниз в списке несвободных стран. Она ещё не среди худших в этой категории, её нельзя сравнить с Северной Кореей или Туркменистаном, но она далека от тех государств, в которых соблюдаются гражданские свободы, гарантированные Всемирной декларацией прав человека».

В целом, по мнению авторов доклада, в России продолжается «маргинализация независимых средств массовой информации и представителей оппозиции». Также правозащитники заметили ограничения деятельности оппозиционных партий и давление на неправительственные организации. В документе отмечен рост ксенофобских настроений и «побуждение граждан ненавидеть представителей других национальностей». Отдельно упоминается нераскрытое убийство обозревателя «Новой газеты» Анны Политковской. В числе причин стагнации демократии в России Freedom House видит и высокие цены на нефть, которые не способствуют проведению Россией важных системных реформ. Авторы доклада высказывают опасение, что «авторитарный режим в России может стать примером для других государств постсоветского пространства».

Как пишет издание «Коммерсантъ», — этой же точки зрения придерживается выступивший на презентации доклада экс-советник президента Владимира Путина, старший научный сотрудник вашингтонского Института Катона Андрей Илларионов. В интервью изданию он заявил, что «зона бывшего СССР» превратилась в политически самый несвободный регион мира. «Доля репрессивных режимов здесь составляет 40%. Для сравнения, в Африке — 37,7%. И вина в этом процессе во многом лежит на России», — отметил Илларионов. К показателям несвободы во внутренней политике России он также относит покупку интернет-блогов российскими олигархами (видимо, имеется в виду приобретение прав на обслуживание дневников в «Живом журнале» принадлежащей предпринимателю Александру Мамуту компанией «Суп»), что может быть использовано как инструмент государственного контроля за пользователями сети; официальную пропаганду ненависти, культа силы и угроз расправиться с политическими и интеллектуальными оппонентами. Андрей Илларионов упомянул о демонстративных убийствах, обвинив власти в препятствии официальным расследованиям и открытом оправдании подозреваемых в этих преступлениях.

Некоторые официальные правозащитники резко негативно восприняли данные рейтинга Freedom House в отношении России. Руководитель Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова считает, что результаты исследования в отношении России выглядят «смешно, нелепо и натянуто». По мнению Эллы Памфиловой, исследования Freedom House резко контрастируют с деятельностью авторитетных международных правозащитных организаций, таких как «Международная амнистия» и Human Rights Watch. В Общественной палате также сочли оценку Freedom Нouse необъективной и провокационной.

Независимые правозащитнки вздерживаются от прямой критики доклада Freedom House, однако отмечают, что сравнивать Россию с Северной Кореей некорректно. Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в интервью BBC News отметила: «То, что мы попали на одну ступеньку с Северной Кореей, конечно, не справедливо. У нас всё-таки таких порядков как в КНДР нет и, надеюсь, никогда не будет. Но тенденцию к ухудшению ситуации с правами и свободами человека в России организация Freedom House уловила верно».

Представители российских властей признают, что по уровню свободы Россия не является лидером, но не согласны с тем, что её считают аутсайдером. МИД РФ прямо назвал выводы американской организации «абсурдными». «Абсурдность этих оценок не оставляет места для комментариев», — заявляют в российском внешнеполитическом ведомстве.

Вместе с тем, выводы о плачевном состоянии свобод в России в 2006 году сделали не только эксперты Freedom House. Ещё в марте минувшего года Совет Европы в своём докладе указал российскому руководству на проблему дедовщины в армии. В мае Россия дважды подверглась критике авторитетной правозащитной организации Amnesty International — за «рост национализма» и за «бедственное положение населения Чечни». В рейтинге свободы слова по версии Freedom House Россия занимала 147 место, а в рейтинге организации «Репортёры без границ» (Reporters Without Borders ) — 158 место из 168 стран.

Справка: Freedom House

Международная неправительственная организация Freedom House была основана в 1941 году. Она базируется в Вашингтоне и получает финансирование от ряда международных благотворительных фондов и организаций, в частности: Управления международного развития США (USAID — US Agency for International Development), Информационного агентства США (USIA — US Information Agency), Фонда Сороса (Soros Foundations), Фонда Форда (Ford Foundation), Фонда Евразия (Eurasia Foundation), и других. Отчёты и сопровождающие их рейтинги Freedom House публикует с 1973 года, анализируя политические и гражданские свободы по многим критериям, среди которых состояние свободы слова, развитие институтов гражданского общества, независимость судов, уровень коррупции, и другие. С 1978 года Freedom House выпускает ежегодные доклады «О состоянии свободы в мире», в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных государствах и присваиваются соответствующие рейтинги, по которым страны делятся на «свободные», «частично свободные», «несвободные».