Freedom House: Доклад о состоянии свободы в мире в 2010 году

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала очередной ежегодный отчёт «О состоянии свободы в мире» (Freedom in the World 2010). Freedom House представляет доклады о состоянии свободы в мире и сопровождающие их рейтинги, начиная с 1973 года. Новый доклад был представлен 13 января и содержит оценки степени политических и гражданских свобод в 194 странах мира и 14 территориях, не имеющих государственного статуса, по ряду критериев. Все государства условно разделены по принципу обеспечения политических и гражданских свобод на три группы: «свободные», «частично свободные», «несвободные». Состояние свобод оценивается по семибальной шкале (от 1 до 7 баллов), где один балл — самый высокий показатель, а семь баллов — самый низкий. Государства, получившие в среднем от 1 до 2,5 балла, объявляются «свободными», от 3 до 5 баллов — «частично свободными», от 5,5 до 7 баллов — «несвободными». В списке отдельно отмечены страны с демократической избирательной системой. Подробное описание методики проведённого исследования и показателей, на которые обращают особое внимание эксперты Freedom House, можно найти на сайте организации.

Общий вывод нынешнего отчёта: на фоне глобального экономического кризиса ситуация с гражданскими и политическими свободами в мире заметно ухудшилась, причём свободы в мире становится меньше уже четвёртый год подряд. Это самый длинный непрерывный период сворачивания свобод в мире за почти 40-летнюю историю этого доклада. Авторы отчёта полагают, что этот спад не обусловлен каким-то одним фактором, а во многом определяется государствами, обладающими военной и экономической мощью, которые выступают источниками антидемократических тенденций в своих регионах — прежде всего влиянием таких стран, как Россия, Китай, Венесуэла и Иран. Эти страны, считают правозащитники, служат «ролевыми моделями авторитаризма XXI века», выступая как пример для подражания, а также защищают небольшие сопредельные государства, где правят авторитарные режимы. При этом, авторитарные государства становятся всё более влиятельными на международной арене. Представляя прошлогодний рейтинг, эксперты организации констатировали «заметный откат в сфере гражданских свобод». В новом докладе отмечается «глобальная эрозия свободы», которая наиболее выражена в 40 государствах, включая страны бывшего Советского Союза (за исключением стран Балтии), Ближнего Востока и Африки.

Вот как объясняет причины растущего ущемления прав и свобод в мире один из авторов доклада, директор исследований Freedom House Кристофер Уокер (Christopher Walker) в интервью Радио «Свобода»: «Мы выделили несколько факторов, повлиявших на ухудшение, наблюдающееся четвёртый год подряд. Среди них такие внегосударственные факторы, как религиозный экстремизм и усиление наркокартелей. Другой фактор — попытки препятствования независимому распространению информации путём запугивания, давления и даже убийства журналистов, в том числе работающих в Интернете. В странах с авторитарными режимами большим гонениям подвергаются неправительственные организации, настаивающие на демократических реформах. Эти страны, включая Китай, Россию, Казахстан, Азербайджан, Венесуэлу, всё меньше считаются с мировым общественным мнением. Это можно объяснить слабеющим вниманием США и стран Западной Европы к проблемам прав человека и гражданских свобод. Авторитарные страны видят, что теперь они могут безнаказанно подавлять политическую оппозицию, подчинять себе судебную систему и прессу. Задача нашего отчёта — побудить демократические страны уделять больше внимания этим проблемам. Конечно, оказывать давление на авторитарные государства и подвергать их санкциям за нарушения гражданских прав и свобод странам Запада стало труднее в связи с их экономическим ослаблением, ведущим к ослаблению политического влияния. Но, несмотря на это, демократические страны, на наш взгляд, должны продолжать требовать от других государств большей открытости общества, большего соблюдения законности. Некоторые страны перешли из категории полусвободных в категорию несвободных. Это не касается России, которая как была в категории несвободных, так и осталась. Но и там ситуация стала ещё хуже: последние выборы проходили с большими нарушениями, преследованиям подвергались правозащитники, продолжались нападения на независимых журналистов».

По итогам 2009 года Freedom House назвала «свободными» 89 стран мира, в которых живут 46% населения планеты — 3,088,704,000 человек. Здесь традиционно лидируют государства Западной Европы и Северной Америки, где уровень развития демократических институтов и гражданских свобод признан самым высоким в мире. Впрочем, правозащитники отмечают, что в настоящее время ситуация с гражданскими свободами в этих странах далека от идеальной. В Соединённых Штатах Америки это связано с проблемами безопасности и спорными методами антитеррористической политики, а в странах Западной Европы — с проблемами массовой иммиграции из мусульманских стран и как следствие — ужесточением антииммиграционной политики. Из постсоветских государств в категорию «свободных» входят Эстония, Латвия, Литва и Украина.

«Частично свободными» по итогам 2009 года оказались 58 стран (в прошлогоднем отчёте — 62 страны), жители которых составляют 20% населения планеты — 1,367,440,000 человек. Из постсоветских государств в эту категорию входят: Армения, Грузия и Молдова, а также Нагорный Карабах (формально принадлежит Азербайджану) и признанная Россией Абхазия.

Число стран, считающихся «несвободными», по итогам 2009 года увеличилось до 47 (в прошлогоднем отчёте — 43 страны). В них проживают 34% населения планеты — 2,333,869,000 человек, причём около половины из них живут в одной стране — Китае. Из постсоветских государств в эту категорию входят: Россия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Наихудшая ситуация в мире с гражданскими и политическими свободами сложилась в девяти государствах и одном территориальном образовании. В категорию «худшие из худших» вошли Мьянма (Бирма), Экваториальная Гвинея, Эритрея, Ливия, Северная Корея, Сомали, Судан, Тибет (район Китая), Туркменистан и Узбекистан. Признанная Россией Южная Осетия в области политических и гражданских свобод также отнесена к этой категории.

В целом, лишь в 16 странах в 2009 году отмечен прогресс в сфере прав и свобод, говорится в докладе, и четыре из них — Балкански государства: Черногория, Косово, Сербия и Хорватия. При этом, Черногория — единственная страна в рейтинге, сумевшая переместиться из категории «частично свободная страна» в категорию «свободная страна» по итогам 2009 года. Наибольший прогресс отмечен в таких странах Азии, как Индия, Индонезия и Япония. Некоторое улучшение отмечается также в Монголии и в Бангладеш.

По данным организации, в 2009 году в мире насчитывалось 116 электоральных демократий (в 2008 году их было на три больше). В текущем отчёте из числа электоральных демократий были исключены Гондурас, Мадагаскар, Мозамбик и Нигер. В свою очередь, Мальдивы присоединились к этой группе государств.

Россия по итогам 2009 года сохранила прежний рейтинг «несвободной страны». Авторы доклада подчёркивают, что ситуация в России и ряде других постсоветских государствах на протяжении десятилетия постоянно ухудшается. Хотя российские показатели почти не изменились за минувший год, авторы доклада указывают, что положение с политическими свободами в России продолжает ухудшаться и в целом демократии в стране стало меньше, так как вместо обещаний российского президента бороться с коррупцией, защищать свободу слова и усилить власть закона, страна получила гонения и убийства журналистов и правозащитников, а также специальную комиссию, целью которой Кремль определил «борьбу с фальсификацией истории», что стало продолжением политики контроля и манипулирования информацией в общественной сфере. В документе также говорится о подавлении свободы СМИ, отсутствии независимости судебно-правовых органов, многочисленных нарушениях в ходе региональных выборов. Политические свободы в России эксперты организации оценили в 6 баллов (высшая оценка — 1 балл, худшая — 7 баллов), а по состоянию гражданских свобод страна получила 5 баллов.

По данным Freedom House, уровень демократии в России снижается из года в год, начиная с середины 1990-х годов. Тогда Россия была включена в категорию «частично свободных» государств, но уже в 2004 году оказалась в категории «несвободных». В 2006 году Россия впервые за время участия в рейтинге получила минимально возможную оценку за уровень политических свобод. По мнению правозащитников, Россию нельзя сравнить с Северной Кореей или Туркменистаном, но она далека и от тех государств, в которых соблюдаются гражданские свободы, гарантированные Всемирной декларацией прав человека. Традиционно, на подобные оценки крайне негативно реагируют представители российских властей и официальные российские правозащитники. Они считают, что выводы Freedom House политически ангажированы, необъективны и не отвечают реальности.