Исследование Всемирного банка:
Ведение бизнеса в России в 2012 году

Всемирный банк (World Bank) и Международной финансовая корпорация (IFC, входит в группу ВБ) представили аналитический доклад «Ведение бизнеса в России 2012». Новое исследование по вопросам регулирования предпринимательской деятельности в регионах России, показало, что существование значительных различий как в муниципальном и региональном регулировании, так и в интерпретации и применении федеральных законов в существенной степени приводит либо к ограничениям, либо к стимулированию предпринимательской деятельности на местном уровне. Применение на практике лучших примеров регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне может существенно улучшить деловую среду в Российской Федерации.

«Ведение бизнеса в России 2012» — это второй доклад в субнациональной серии «Ведение бизнеса» (см. первый доклад). Доклад подготовлен по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации при поддержке 26 администраций регионов и одним муниципалитетом — участников проекта и проведено в сотрудничестве с Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» и Фондом «Институт экономики города». Исследование анализирует практику регулирования предпринимательской деятельности в 30 регионах России применительно к малым и средним предприятиям с 100-процентным участием российского капитала. В первом докладе количественные показатели норм регулирования предпринимательской деятельности были проанализированы для 10 городов. Новое исследование показало улучшение показателей 10 городов, участвовавших в первом раунде.

В исследовании анализировались не все условия ведения предпринимательской деятельности, имеющие значение для компаний и инвесторов, а также не все факторы, влияющие на уровень конкурентоспособности. В нём, в частности, не рассматриваются вопросы безопасности, макроэкономическая стабильность, коррупция, квалификация работников, эффективность существующих институтов, а также все аспекты качества инфраструктуры. Исследование проводилось по следующим четырём показателям из одиннадцати, рассматриваемых в рамках глобального исследования «Ведение бизнеса»:

1. Создание предприятия.
2. Получение разрешений на строительство.
3. Регистрация собственности.
4. Международная торговля.

Выбор указанных показателей обусловлен тем, что именно они определяют местные различия, так как представляемые ими сферы деятельности регулируются местным законодательством или характеризуются различной практикой правоприменения. Исследование предоставляет два типа данных: абсолютные показатели каждого из городов по каждому из четырёх рассматриваемых тематических направлений регулирования и рейтинги исследуемых городов по каждому показателю. Данные действительны по состоянию на ноябрь 2011 года.

По результатам нынешнего исследования оказалось, что проще всего вести предпринимательскую деятельность в Ульяновске, Саранске и Владикавказе, а сложнее всего — в Якутске, Новосибирске и Москве.

Ульяновск возглавляет список городов, благоприятных для ведения бизнеса, благодаря более эффективным и менее затратным, по сравнению с другими городами, процедурам создания предприятия, получения разрешений на строительство и подключения к системе электроснабжения.

Худшим городом для предпринимательской деятельности в рейтинге стала Москва. В частности, Москва заняла последние места по простоте процедур подключения к электроснабжению и получению разрешений на строительство. Так, чтобы получить разрешение на строительство в Москве, нужно пройти 47 процедур, что занимает 392 дня и стоит 171,5% среднедушевого дохода. Такое положение Москвы в российском рейтинге «Ведение бизнеса» объясняет и плохие позиции России в глобальном рейтинге, который составляется на основе данных ведущих по размеру ВВП городов в странах, охваченных исследованием. Например, если бы Россию представляла не Москва, а, например, Ульяновск, место страны было бы заметно выше. Некоторые эксперты считают, что низкие показатели Москвы в рейтингах ведения бизнеса имеют объективные причины. Столица является административным, деловым и финансовым центром России, из-за чего количество предпринимателей очень велико, а конкуренция между ними за ресурсы ведётся очень жёстко. В связи с этим, государственные органы создают существенно больше барьеров, так как ресурсов «на всех не хватает».

Основные выводы исследования:

1. Ни один город не превосходит другие по всем показателям. Так, проще всего зарегистрировать предприятие в Санкт-Петербурге, получить разрешение на строительство в Сургуте, подключиться к системе электроснабжения в Саранске и зарегистрировать собственность в Калуге. Почти у всех городов наблюдаются заметные разрывы в оценке разных показателей. Лидер рейтинга Ульяновск не занял первого места ни по одному из четырёх критериев, однако это единственный город, где все показатели на близком и достаточно высоком уровне: по любому их них вести бизнес в Ульяновске проще, чем в 65–80% исследованных городов.
2. Низкая стоимость регистрации предприятий, которая в среднем составляет 2,3% от дохода на душу населения, выводит Россию по этому показателю в первую тридцатку стран в мире.
3. Регистрация собственности достаточно проста (аналогична среднему значению по странам ОЭСР и требует 5 процедур и 31 день) и не затратна во всех городах России. Средняя стоимость в размере 0,2% от стоимости собственности значительно ниже средней стоимости по ОЭСР, составляющей 4,4% от стоимости собственности.
4. Регионы, где последовательно проводятся реформы, остаются на верхних позициях — Казань по-прежнему занимает одно из ведущих мест по показателям «регистрации предприятий» и «регистрации собственности», Иркутск остаётся в верхней части рейтинга по показателю «регистрации предприятий» и «получение разрешений на строительство».
5. Компании по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими издержками, особенно при получении разрешений на строительство и подключении к системе электроснабжения.

Ниже представлен рейтинг городов Российской Федерации, охваченных исследованием «Ведение бизнеса 2012». Индекс ведения бизнеса рассчитывается как среднее процентильное значение рейтинга по четырём показателям с равными весами каждого из них.