Freedom House впервые выпустила доклад о ситуации с правами человека в США

Международная правозащитная организация Freedom House впервые подготовила доклад, посвящённый ситуации с правами человека в США. С 1973 года Freedom House выпускает доклады «О состоянии свободы в мире» и сопровождающие их рейтинги, в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных странах мира, а также специальные отчёты по отдельным государствам и регионам. Вместе с тем, отчётов по ситуации с демократическими свободами в Соединённых Штатах Америки — как в отдельно взятой стране — эта организация до сих пор не выпускала.

Доклад, который озаглавлен «Сегодняшний американец. Насколько он свободен?» (Today’s American: How Free?), был выпущен Freedom House 2 мая 2008 года, а его официальная презентация состоится 5 мая в Вашингтоне, в Национальном пресс-клубе. Авторы отчёта полагают, что ответ на вопрос: «Насколько свободен сегодняшний американец?» важен не только для самих американцев, но и для всего мира, во многом находящегося под влиянием «единственной в мире сверхдержавы». Freedom House также признает, что одной из целей исследования было выяснить, имеют ли США моральное право критиковать другие страны и показывать им пример демократического устройства, или же Америка утратила мировое лидерство в вопросах свободы и демократии. Эта цель выражена словами ушедшего из жизни в феврале этого года конгрессмена-демократа Тома Лантоса, политического деятеля, известного резкой критикой в адрес России. Незадолго до смерти его ознакомили с проектом доклада Freedom House, после чего Лантос заявил следующее: «Freedom House провёл множество ежегодных исследований состояния политических прав и гражданских свобод во всём мире, поэтому вполне естественно, что в этот исторический момент столь уважаемая организация обратила внимание на положение в США. Только убедившись в свободе наших институтов и порядков, мы можем критиковать другие нации и служить для них примером».

По оценкам Freedom House, Соединённые Штаты Америки, в целом, оказались «свободной страной», хотя исследователи и указали на целый ряд конструктивных недостатков американской демократии. Они выделили ряд ключевых аспектов американской жизни, проанализировав которые, попытались составить комплексное представление о степени свободы граждан этой страны. «Это честный и сбалансированный анализ американской демократии, — считает Фрэнсис Фукуяма (Francis Fukuyama), политолог, профессор Школы перспективных международных исследований Джона Хопкинса. — Его всеобъемлющий характер, глобальное сопоставление и исторический контекст делает его важным документом в диалоге о будущем Америки».

Основные выводы доклада Freedom House:

Вопросы уголовного правосудия: Авторы доклада отмечают, что Соединённые Штаты Америки наиболее активно среди всех стран мира используют тюрьмы для изоляции своих граждан. В данный момент из тысячи американцев семеро находятся в заключении, а каждый 37-й хотя бы раз в жизни побывал за решёткой. По этому уровню, уточняет Freedom House, США входят в группу стран с наибольшим числом заключённых на душу населения наряду с Россией и Белоруссией. Авторы отчёта обращают особое внимание на расовый фактор, указывая на абсолютно разные шансы белых и чёрных американцев попасть в тюрьму. Чёрный мужчина в Соединённых Штатах Америки имеет один из трёх шансов оказаться в тюремном заключении, тогда как белый мужчина имеет лишь один шанс из 17. Правозащитники также констатируют, что заключённые в США в отличие от большинства стран мира лишены избирательных прав. Соединённые Штаты Америки отличаются от других демократий и в отношении к применению высшей меры наказания. В настоящее время более 3 тыс. приговорённых к смертной казни американцев ожидают исполнения приговора. Кроме того, свыше 2 тыс. детей отбывают пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения.

Вопросы иммиграции и межрасовых отношений: Авторы доклада отдельно упомянули вопросы иммиграции и межрасовых взаимоотношений, которые уже многие годы не могут дождаться решения. В документе отмечается, что властям удалось уравнять права представителей всех населяющих страну этнических групп при приёме на работу и в системе образования, однако на бытовом уровне Америка ещё в большой степени остаётся разобщённой. Наблюдается значительный разрыв в уровне жизни: количество бедных среди чёрных граждан вдвое превышает статистику в целом по стране. Все это подпитывает напряжение в отношениях между белыми и черными гражданами США. При этом, правозащитники полагают, что путь к расовому равенству в Америке лежит через двери школы, а не через дополнительные законодательные меры. Авторы доклада критикуют власти США за недостаточно открытую иммиграционную политику и призывают привести её в соответствие с американскими ценностями свободы. Правозащитники, в частности, обвиняют американские власти, предоставившие убежище лишь 719 иракцам за 2006 — 2007 годах, в «постыдном пренебрежении в отношении мужчин и женщин, которые стали союзниками США в их борьбе в Ираке».

Гражданские свободы: Главной проблемой США правозащитники считают ограничения прав и свобод, введённые под предлогом борьбы с терроризмом после 11 сентября 2001 года. Авторы напоминают, что ранее в Соединённых Штатах Америки уже происходили массовые нарушения прав человека во время военных действий и конфликтов: например, создание концлагерей для выходцев из Японии во время Второй мировой войны или преследование граждан левых политических взглядов во времена «маккартизма» в 1950-х годах. По сравнению с этими историческими эпизодами нынешняя ситуация несколько лучше, констатируют авторы. Однако, по их мнению, явные признаки нарушения гражданских свобод содержатся, к примеру, в таких нововведениях администрации США, как антитеррористический закон, известный как «Патриотический акт», система прослушивания телефонов без санкции суда, создание сети тайных тюрем ЦРУ и военной тюрьмы на базе в Гуантанамо, а также случаи применения пыток.

Свобода прессы: Комментируя ситуацию со свободой слова в США, Freedom House отмечает, что СМИ все ещё свободны и независимы, как и гарантирует им первая поправка к Конституции. При этом, новыми вызовами для американских журналистов правозащитники называют антитеррористические меры, введённые после 11 сентября 2001 года (в частности, журналистам стало тяжелее отстаивать конфиденциальность своих источников), и чрезмерную концентрацию СМИ в руках нескольких крупных медиа-корпораций.

Политическая система, власть и коррупция: Критикуя политическую систему в США, Freedom House указывает, что в стране применяется административный ресурс. В частности, исследователи подсчитали, что на местных выборах губернатор штата всегда имеет преимущество в 8-11% перед своим соперником. Кроме того, авторы доклада отмечают недемократичный характер такого института, как коллегия выборщиков, из-за которого пять раз в американской истории президентом становился вовсе не тот кандидат, который получал наибольшее число голосов избирателей. Тем не менее, считают они, существующая система позволяет американским гражданам избирать своих руководителей демократическим путём. Freedom House останавливается и на теме коррупции в высших органах власти. Отдельная глава доклада посвящена разоблачению порочной практики назначения президентом на ключевые государственные должности своих друзей, не имеющих достаточной квалификации и опыта. По словам авторов доклада, рекордсменом по числу таких назначений является нынешний президент США Джордж Буш. При этом Freedom House приходит к выводу, что уровень политической коррупции в США значительно меньше, чем в большинстве стран мира: чиновники, как правило, не вымогают взяток у предпринимателей и не имеют иммунитета от судебного преследования, если на них падает подозрение в коррупции. В конце доклада авторы делают вывод, что в целом, несмотря на негативные тенденции и существующие проблемы, Соединённые Штаты остаются свободной страной.