HelpAge International: Индекс качества жизни пожилых людей в странах мира в 2014 году

Международная неправительственная организация HelpAge International совместно с Фондом Организации Объединённых Наций в области народонаселения (ЮНФПА) представили Индекс качества жизни и благополучия пожилых людей в странах мира 2014 года (Global AgeWath Index 2014). По результатам исследования самой благоприятной страной для людей старшего поколения была признана Норвегия.

Индекс AgeWath измеряет качество жизни и благополучия пожилых людей в глобальном масштабе. Представители организации HelpAge International, которая инициировала данный проект в 2013 году, указывают, что в XXI веке наблюдаются беспрецедентные глобальные демографические перемены, связанные с увеличением продолжительности жизни по всему миру, и старение населения занимает в них центральное место, поскольку к 2050 году пожилые люди (определяемые как в возрасте 60 лет или старше) будут составлять более одной пятой от общей численности населения мира (22%), при этом их численность составит 2,03 миллиарда человек против нынешних 868 миллионов (12%). Вместе с тем, до сих пор не существует какого-либо международного эталона, который бы демонстрировал, насколько благоприятны условия жизни для пожилых людей в тех или иных странах, так как сопоставимые на международном уровне данные об их положении по-прежнему ограничены. Нехватка данных о пожилых людях может систематически исключать их из планов развития и обеспечения государственной политики. По мнению авторов проекта, исследование может способствовать привлечению внимания к роли пожилых людей в общественной, экономической, культурной и духовной жизни.

На данном этапе исследование охватывает 96 стран, для которых имеются международно сопоставимые статистические данные. К этим странам относится около 90% населения мира в возрасте 60 лет и старше. При подготовке рейтинга исследователи руководствовались методологией, основанной на состоянии 13 показателей, объединённых в четыре основные группы:

1. Материальная обеспеченность (доступ к достаточному уровню дохода и способность использовать его самостоятельно для того, чтобы удовлетворить основные потребности в более старшем возрасте).
2. Состояние здоровья (наступление старости связано с физической слабостью, а также с риском плохого состояния здоровья и инвалидности).
3. Образование и занятость (элементы способности к преодолению проблем и характеристики способностей пожилых людей).
4. Хорошие условия (пожилые люди хотят иметь свободу выбора жить независимой и самостоятельной жизнью).

Эти группы показателей были выбраны потому, что они были определены пожилыми людьми и политиками как ключевые составляющие благополучия пожилых людей. По каждой группе странам выставляется оценка в баллах — от 1 до 100 (с использованием десятых долей). Чем больше баллов, тем более высоко оценивается страна в данной области. Общий Индекс рассчитывается как среднее геометрическое четырёх областей и показывает таким образом, насколько близка та или иная страна к идеальному значению. Например, общее значение Индекса России 42.5 балла означает, что благополучие пожилых людей в стране составляет лишь 42.5% от идеального (100).

В этом году первое место по качеству жизни людей преклонного возраста заняла Норвегия с показателем 93.4 балла. Эта страна представлена в десятке лучших во всех четырёх областях, определяющих благополучие пожилых людей. Швеция, которая занимала первое место в прошлом году (см. рейтинг 2013 года), переместилась на второе место. Далее в десятке лидеров: Швейцария (3 место), Канада [4], Германия [5], Нидерланды [6], Исландия [7], Соединённые Штаты [8], Япония [9] и Новая Зеландия (10).

Глобальный рейтинг показывает, что пожилые люди живут лучше в Северной, Западной Европе, Северной Америке и некоторых странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Хуже всего ситуация во многих странах Африки и Южной Азии. Замыкают рейтинг Танзания (92 место), Малави (93), Палестина (94), Мозамбик (95) и Афганистан (96). В целом, страны Африки южнее Сахары занимают половину стран по рейтингам с низкой материальной обеспеченностью и несовершенным здравоохранением.

Россия заняла 65 место в рейтинге, поднявшись за минувший год более чем на 10 строчек, и сейчас располагается между Беларусью и Парагваем. При этом Россия продолжает уступать почти всем постсоветским государствам, принявшим участие в исследовании (кроме Украины, которая переместилась с 66 на 82 место, и Молдовы, занимающей 74 место). В докладе отмечен крайне низкий уровень вовлечённости старшего поколения России в общественную жизнь, плохое состояние здоровья пожилых людей, низкий уровень материального обеспечения, а по критерию благоприятности среды страна и вовсе заняла одно из последних мест (82). Авторы исследования подчёркивают, что в случае России быстрый экономический рост оказал слабое влияние на улучшение благосостояния пожилого населения. Число пенсионеров в стране увеличивается на 700 тысяч ежегодно и составляет более 30 миллионов, а в 2020 году достигнет 50 миллионов. Вместе с тем, российское правительство уже сейчас не в состоянии обеспечить достойную старость основной массе людей преклонного возраста. Средний размер пенсий в стране составляет немногим более $ 300, при этом продукты первой необходимости и постоянно растущие коммунальные расходы забирают значительную часть доходов.

Из стран бывшего СССР самую высокую позицю заняла Эстония (20 место), далее следуют Грузия (28), Латвия (35), Армения (40), Кыргызстан (49), Литва (60), Таджикистан (61), Беларусь (64), Украина (66) и Молдова (74).

Из развивающихся стран БРИКС выше России оказались Китай — (48 место) и Бразилия (58), ниже — Индия (69) и Южная Африка (80). Интересно, что в Китае и Индии до сих пор не существует единой системы пенсионного страхования.

Авторы исследования указывают, что пример таких стран как Россия показывает: экономический рост лишь сам по себе не является залогом улучшения благосостояния пожилых людей, поэтому необходимо проводить конкретную государственную политику для решения вопросов старения. Так, политика по материальной обеспеченности пожилых людей в Мексике (30 место) подняла эту страну на 26 мест выше в общем рейтинге с прошлого года, несмотря на то, что эта страна менее богата, чем, например, Турция (77 место).

В настоящее время почти во всех странах существует хоть какая-то пенсионная система, при этом за последние два десятилетия наблюдается активное развитие новой, «социальной» пенсии, финансируемой за счёт налогов, а не накопительных вкладов. Сейчас такие пенсии уже приняты в более чем 100 странах, и они потенциально могут создать базовый регулярный доход для некоторых очень бедных слоёв пожилых людей. Некоторые крупные изменения в Индексе в нынешнем году заключаются в расширении социальных пенсий, например в регионе Латинской Америки, где социальное обеспечение во многих странах было значительно расширено, несмотря на ограниченные ресурсы. В свою очередь Китай в 2009 году ввёл программу «Сельской социальной пенсии», обеспечивая ещё 133 миллионов человек в возрасте за 60 лет пенсией. Этому пути также последовали такие страны как Непал и Таиланд.

Подъём социальных пенсий подчёркивает перестановку в приоритетах в пенсионной политике. Исторически основной упор ставился на накопительной пенсии, однако в странах с низким или средним уровнем доходов эти схемы не удовлетворяют потребности значительной доли граждан, так как большинство людей работают в неформальном секторе, где работы нестабильны, и где нет доступа к официальным пенсионным схемам. Таким образом, доходы этой группы населения часто очень малы, чтобы откладывать на старость. И даже среди увеличивающегося «хрупкого среднего» слоя населения, который смог избежать крайней бедности, только некоторые люди, с высокой долей уверенности, смогут откладывать средства на пенсию. Мексика и Перу — ведущие примеры в этой перестановке. Мексика, которая ввела схему накопительных пенсий в 1943 году, до сих пор обеспечивает только около четверти своего пожилого населения. Но быстрое расширение социальных пенсионных схем в последнее десятилетие привело к тому, что почти каждые девять из десяти человек в возрасте 65 и старше теперь обеспечены пенсией. Вместе с тем, несмотря на положительные изменения, в странах с низким и средним уровнем доходов только один из четырёх людей в возрасте свыше 65 лет получает пенсию. Общая картина такова, что только половина населения мира может рассчитывать на получение базовой пенсии в старости. Даже в странах с социальными пенсиями, многие из пенсий пока остаются узко направленными и слишком малыми для достижения реальной разницы.