Исследование Freedom House: Развитие демократии в странах переходного периода в 2012 году

Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала аналитический доклад «Страны переходного периода в 2012 году (Nations in Transit 2012), в котором отметила общий упадок демократических процессов в исследуемых государствах.

Freedom House готовит доклады о состоянии политических и гражданских свобод в мире и сопровождающие их рейтинги, начиная с 1973 года. Новый доклад был представлен 6 июня 2012 года и посвящён современному состоянию политических свобод и прав человека в 29 европейских и азиатских государствах бывшего социалистического блока, которые организация определяет как «страны переходного периода». В подготовке доклада участвовали эксперты ведущих американских аналитических центров при участии партнёрских организаций в Восточной Европе, России и Средней Азии. В своих оценках политических систем этих государств аналитики Freedom House руководствуются методологией экспертных оценок, основанной на состоянии ключевых показателей «демократичности». Все страны располагаются по шкале от единицы, означающей полную свободу, до семёрки, приравненной к тирании. Если национальный показатель больше шести баллов, то страна признается «авторитарной». Итоговая оценка является средним числом из показателей по семи отдельным категориям: чистоте избирательного процесса, развитости гражданского общества, независимости СМИ, эффективности и независимости судебной системы, демократичности как национального правительства, так и местных властей, а также положению с коррупцией. Подробное описание методики исследования и показателей, на которые обращают особое внимание эксперты Freedom House, приводится на странице проекта Уровень демократии в странах переходного периода.

В новом выпуске аналитического доклада Freedom House отмечена общая тенденция к снижению демократических процессов в исследуемых государствах. Регресс в этом был отмечен во всех регионах, охваченных в докладе. В общей сложности рейтинг восьми стран в этой категории был понижен. В их числе — Россия, Украина, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Албания, Болгария и Венгрия. Незначительный прогресс зафиксирован в Кыргызстане, Армении, Молдове и Грузии. Показатели других государств остались практически неизменными.

В докладе используется термин «путинизация» (Putinization) по отношению к антидемократическим процессам, которые наблюдаются в ряде стран Восточной Европы. Особое опасение экспертов вызывает тот факт, что развитие демократии находится под угрозой именно в тех государствах, которые с 1990 года демонстрировали наиболее значительный прогресс: это в первую очередь Венгрия и Украина. Авторы доклада считают, что в период нарастающей экономической неопределённости антидемократические тенденции могут укрепиться и в других странах региона, где власти пытаются ввести непопулярные меры жёсткой экономии.

Эксперты отмечают, что наглядным примером такой тенденции среди новых членов Европейского Союза является Венгрия, где сочетание слабых демократических традиций, коррупции, низкого уровня общественного доверия и хрупкой экономической ситуации препятствует демократическому развитию. Показатели Украины, где после «Оранжевой революции» 2004 года наблюдался подъём демократии, также продолжают ухудшаться, особенно в категории независимости судебной системы. Так, международные правозащитные организации вместе с правительствами ряда стран Европы неоднократно критиковали украинские власти за то, что международное сообщество считает выборочным правосудием.

Комментирует президент Freedom House Дэвид Крамер: «Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и президент Украины Виктор Янукович под предлогом так называемых реформ систематически разрушают критически необходимую систему сдержек и противовесов. Складывается впечатление, что они проводят в своих странах политику «путинизации». Ирония заключается в том, что в самой России «путинизм» за последний год себя сильно дискредитировал, а россияне всё активнее требуют от своего правительства подотчётности и прозрачности в его работе».

Что касается России, то Freedom House напоминает, что в 2011 году здесь прошли парламентские выборы, итоги которых многие россияне посчитали сфальсифицированными, в результате чего по всей стране прошли массовые акции протеста с требованием отменить итоги голосования. Протесты также стали выражением недовольства, накопленного с момента объявления о том, что премьер-министр Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев фактически договорились просто обменяться должностями на президентских выборах 2012 года. Власти не стали отвечать на действия митингующих жёсткими мерами, однако режим продолжил использовать судебную систему для преследования и запугивания политических и гражданских активистов. По данным Freedom House, уровень демократии в России снижается из года в год, начиная с середины 1990-х годов. По мнению правозащитников, Россию нельзя сравнить с такими странами как Северная Корея или Туркменистан, но она далека и от тех государств, в которых функционируют развитые демократические институты и соблюдаются гражданские свободы, гарантированные Всемирной декларацией прав человека.