Анатомия G8

Большая восьмёрка — Группа семи индустриально развитых стран мира и Россия, — Group of Seven and Russia, а также The Group of Eight, Great Eight или G8, — согласно большинству определений, это группа семи демократических индустриально развитых стран мира и России. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран (Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия) с участием Европейской Комиссии, в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам.

«Большая восьмёрка» не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения «восьмёрки» не имеют обязательной силы. Как правило, речь идёт о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определённые подходы в решении тех или иных вопросов.

Коалиция демократических государств, обладающих крупнейшими экономиками, ныне называющаяся Большой восьмёркой (G8), была Большой Пятёркой, Большой Шестёркой и Большой семёркой. После присоединения к ней России она стала «Восьмёркой», а в ближайшее время может стать и «Девяткой», если, как ожидается, в состав коалиции войдёт Китай, «Десяткой» (плюс Индия) и даже «Одиннадцаткой» (плюс Бразилия).

В отличии от других международных структур, Большая восьмёрка не имеет секретариата, а её члены не подписывают формальных договоров, страны-участницы не приобретают никаких специфических прав или обязанностей. Решения, принимаемые на саммитах, имеют рекомендательный характер, и страны-участницы вольны выполнять (или не выполнять) их. Саммит «Восьмёрки» может быть очень эффективным для запуска каких-либо инициатив, если так пожелают её члены. Это место, где великие державы могут быстро принять совместное решение и даже выполнить его. На саммитах «Восьмёрки» иногда инициируются важные программы. Например, именно здесь были предприняты первые усилия по борьбе с финансированием международного терроризма — впоследствии это привело к созданию очень важных транснациональных структур.

Большую восьмёрку воспринимают как одну из главных организаций, координирующих международную экономическую политику. В её работе участвуют две главные экономические силы мира — США и Европейский Союз. Эффективность действий «Восьмёрки» зависит от проблем, которые она обсуждает. «Восьмёрка» традиционно не преуспевает, если разговор идёт о глобальной экономике, о валютах или торговле, то есть, о вопросах, которые затрагивают интересы других крупных держав, не входящих в состав этого привилегированного клуба. «Восьмёрка» мало чего реально решает. Членство в «Восьмёрке» не оказывает серьёзного влияния на политику государств, участвующих в её работе.

Эта структура появилась на свет в 1975 году, когда по инициативе президента Франции Жискар д'Эстена и канцлера Германии Шмидта в парижском пригороде Рамбуйе прошёл Экономический Саммит, на котором представители США, Франции, Германии, Великобритании и Японии впервые обсудили вопросы глобальной экономики. Однако подлинным местом рождения коалиции также может считаться библиотека Белого Дома. В ней в начале 1970-х годов проходили неформальные дискуссии министров финансов этих стран. Необходимость во встречах финансистов была вызвана глобальным экономическим кризисом, который начался в 1973 году, после введения эмбарго на поставку нефти в США и Западную Европу арабскими странами-экспортёрами. «Библиотечная группа» (полуофициальное название сложившейся структуры) пришла к выводу о необходимости проведения подобных обсуждений на самом высшем уровне. Во второй половине 1970-х годов к «Большой Пятёрке» присоединились Италия (1975), Европейская Комиссия — ныне Европейский Союз (1977) и Канада (1978), в результате чего «Пятёрка» превратилась в «Семёрку». Официально об её образовании было объявлено в 1985 году.

Подобные встречи представляли собой обсуждение наиболее важных и болезненных экономических вопросов в неформальной обстановке. В 1980-е годы эти встречи стали более регулярными, в них старались принимать участие первые лица государств, что сделало саммиты более официозными и формальными. Впрочем, по традиции, если первый и третий дни саммита проходят в официальной атмосфере, то второй день позволяет лидерам государств общаться тет-а-тет, без соблюдения церемоний, вне досягаемости прессы.

Постепенно к дискуссиям на экономические темы прибавились и обсуждения политических вопросов. На протяжении последних лет традиционно обсуждались вопросы помощи «бедным» странам и регионам (прежде всего, Африке — это единственный регион мира, который стал жить беднее за последние десятилетия), проблемы международной безопасности, мирного урегулирования израильско-палестинского конфликта и ситуация в Ираке.

В 1997 году на саммите в Денвере Россия стала членом этой организации, которая превратилась в «Восьмёрку». Ныне считается, что идея пригласить Россию в элитный клуб демократических государств мира исходила от президента США Билла Клинтона. Приглашение России решало две главные задачи: во-первых, это был своеобразный «аванс», показывающий, что Большая семёрка считает Россию подлинной демократией и мощным международным игроком, во-вторых, это была своеобразная компенсация России за расширение блока НАТО.

Ежегодно саммит проводится на территории другой страны. Порядок приёма саммитов различными странами определён временем присоединения к «Восьмёрке» государства-участника: ныне он выглядит следующим образом: Франция, США, Великобритания, Германия, Япония, Италия, Канада, Россия. Следующие саммиты будут происходить в Германии (2007), Японии (2008), Италии (2009), Канаде (2010), Франции (2011) и США (2012).

Лидер государства, принимающего «Восьмёрку» в этот год, является президентом данной структуры — его полномочия вступают в силу 1 января. Страна, принимающая саммит (обычно продолжается 3 дня), предварительно организует серию встреч более низкого уровня, в частности, среди министров государств-участников.

«Большую восьмёрку» часто обвиняют в элитарности, недемократичности, гегемонизме, игнорировании многих насущных проблем мировой экономики, и других грехах. В июне 2002 года во время саммита в Канаде в Мали прошёл контрсаммит — собрание активистов антиглобалистского движения из Африки, Европы, Америки. В 2003 года во французском городке Анмас параллельно саммиту G8 в Эвиане прошёл ещё один форум антиглобалистов, повестка дня которого полностью копировала программу официальной встречи в Эвиане. Антиглобалисты настаивали на необходимости обсуждения альтернативных программ мирового развития и управления, которое носило бы более гуманный характер и учитывало реальные потребности большинства населения планеты.

Считалось и считается, что лидеры ведущих мировых экономик обсуждают лишь свои собственные проекты, практически не обращая внимания на остальной мир и его проблемы. Под давлением «новых» индустриально развитых государств в 1999 году «Восьмёрка» впервые стала «Двадцаткой», когда к вышеупомянутым участникам присоединились Аргентина, Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Мексика, Саудовская Аравия, ЮАР, Южная Корея и Турция. Предполагается, что в перспективе статус «двадцатки» будет каким-либо образом формализован. На саммиты «Восьмёрки» приглашались политические деятели и из иных стран мира.