Международная программа по оценке компетенций взрослого населения

Международная программа по оценке компетенций взрослого населения (Programme for the International Assessment of Adult Competencies /PIAAC) — это периодическое мониторинговое исследование профессиональных навыков и компетенций взрослого населения трудоспособного возраста в странах мира. Позволяет правительствам осуществлять оценку, мониторинг и анализ уровня профессиональных навыков и их распределения среди взрослого населения, отслеживать развитие ключевых аспектов человеческого капитала в своих странах, а также понимать, каким образом системы образования могут способствовать повышению профессиональных навыков и компетенций населения. Осуществляется Организацией экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development / OECD) в консорциуме с ведущими международными научными организациями. Исследование проводится циклично, начиная с 2008 года, в странах ОЭСР и странах-партнёрах ОЭСР. Число стран, охваченных программой исследования, постепенно увеличивается.

Под компетенциями (Competency) принято понимать динамический комплекс располагаемых навыков, знаний и установок, которые применяются индивидуумами трудоспособного возраста в реальных жизненных контекстах для достижения тех или иных индивидуальных и/или коллективных целей. Компетенции позволяют адаптироваться на динамично меняющемся рынке труда, устанавливать социальные связи, осваивать новые технологии — в конечном итоге добиваясь более высоких результатов и лучшего качества жизни.

Актуальность международной долгосрочной программы оценки компетенций взрослого населения обусловлена признанием важности профессиональных навыков и компетенций для общественного развития и благополучия как отдельного человека, так и общества в целом. Общие прогнозы в этой области свидетельствуют о дальнейшей тенденции непрерывного роста требований к навыкам и компетенциям взрослого населения трудоспособного возраста в ключевых отраслях экономики, которая представляет новый вызов для национальных систем образования, традиционно ориентированных на передачу и производство знаний. В новых условиях от систем образования требуются значительные изменения в организации образовательного процесса, стандартах и подходах к оценке качества образования, во взаимодействии с ключевыми партнёрами в процессе формирования навыков, необходимых для эффективной профессиональной деятельности и отвечающих реальным потребностям работодателей. Поэтому всё больше стран, включая Россию, демонстрируют интерес к участию в соответствующих международных проектах.

Оценивая стоящие перед государствами вызовы по формированию необходимых навыков населения для социального и экономического развития, ОЭСР инициировала Международную программу по оценке компетенций взрослого населения, которая представляет собой проект, нацеленный на получение и анализ информации о профессиональных навыках и компетенциях взрослого населения трудоспособного возраста в разных странах, языковых и культурных контекстах. Исследование разработано таким образом, чтобы проанализировать степень и распространение некоторых из этих ключевых навыков в обществе и то, как они используются гражданами в профессиональной деятельности и повседневной жизни. В рамках программы проводится оценка компетенций взрослого населения в возрасте от 16 до 65 лет в трёх областях: навыки чтения и понимания прочитанного (Literacy), грамотности в обращении с числовой информацией (Numeracy) и способности по решению задач в технологически насыщенной среде (Problem Solving).

Результаты проекта позволяют исследовать связи между ключевыми компетенциями в современном обществе и широким кругом показателей, обеспечивающих базу для анализа и изменений в сфере образовательной политики. В частности, результаты исследования обеспечивают лучшее понимание следующих процессов:

1. Уровень влияния ключевых компетенций как на индивидуальные экономические и социальные достижения, так и на общественные достижения.
2. Уровень различий между странами в области ключевых компетенций.
3. Уровень различий между группами взрослых граждан в области ключевых компетенций.
4. Деятельность системы образования с точки зрения удовлетворения потребностей взрослого населения.
5. Уровень разрыва между рынком труда и образованием.
6. Связи между ключевыми когнитивными и некогнитивными навыками и социально-демографическими показателями.
7. Уровень и рамки недостаточной грамотности среди взрослых граждан.
8. Уровень доступа разных социальных групп к образованию.
9. Переход от обучения к трудовой жизни для молодых людей.

Отчёты об исследованиях, рекомендации странам по актуализации национальных стратегий в сфере образовательной политики, развитию востребованных специальностей и формированию необходимых профессиональных навыков, а также другие результаты проекта публикуются в периодическом обзоре ОЭСР «Обзор развития навыков» (OECD Skills Outlook). Результаты первого цикла исследования, проводившегося с 2008 по 2013 год, были опубликованы в 2013 году.

Основные элементы исследования

Для реализации программы исследования навыков и компетенций взрослого населения разработан специальный диагностический инструментарий, который включает блоки тестовых заданий и вопросник (анкету, предназначенную для сбора контекстной информации), и содержит следующие основные элементы:

1. Прямая оценка:
   • грамотность;
   • умение считать;
   • элементы умения читать.
   • способности по решению задач в высокотехнологичной среде.
2. Исходный вопросник:
   • демографические показатели;
   • образование и обучение;
   • социальные и лингвистические исходные данные;
   • занятость и уровень дохода;
   • использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и навыков в сфере грамотности и счета.
3. Использование навыков:
   • когнитивные навыки — чтение, письмо, математика и использование ИКТ;
   • навыки взаимодействия и социальные навыки — инструктирование коллег, планирование, контакты, коммуникации и переговоры;
   • физические навыки — использование навыков крупной и мелкой моторики;
   • навыки обучения — коучинг, формальное/неформальное обучение, совершенствование профессиональных навыков.

1. Прямая оценка

Прямая оценка представляет собой блок тестовых заданий, который выявляет способности и навыки взрослых людей в трёх сферах: грамотность, умение считать и решать задачи в высокотехнологичной среде. Считается, что указанные способности и навыки составляют «ключевые» компетенции в том смысле, что они являются основой для развития других когнитивных навыков более высокого порядка, а также выступают в качестве предпосылок для получения доступа к отдельным сферам знаний и их понимания. Также данные навыки необходимы в различных контекстах — от образования и профессиональной деятельности до повседневной жизни.

2. Исходный вопросник

Исходный вопросник по исследованию охватывает спектр информации, относящейся к факторам, которые влияют на развитие и поддержание навыков, таких как образование, социальное происхождение, умение читать и считать, использование ИКТ, языковые навыки, а также информацию о результатах, которая может относиться к навыкам. Осуществляется сбор информации о текущей деятельности респондентов, статусе занятости и уровне дохода. В отношении результатов неэкономического характера исследование содержит вопросы о состоянии здоровья, добровольной помощи, политическом участии и социальном доверии.

3. Использование навыков

В рамках исследования проводится опрос в отношении интенсивности и частоты использования указанных навыков на рабочем месте, а также осуществляется сбор информации о четырёх обширных категориях характерных рабочих навыков: когнитивные навыки, навыки взаимодействия и социальные навыки, физические навыки и навыки обучения:

1. Когнитивные навыки — включают чтение, письмо, математику и использование информационных и коммуникационных технологий.
2. Навыки взаимодействия и социальные навыки — охватывают взаимодействие и сотрудничество, работу по планированию и использованию времени для себя и других, коммуникацию и переговоры, а также контакты с клиентами (например, консультирование и продажу товаров и услуг).
3. Физические навыки — включают в себя использование навыков крупной и мелкой моторики.
4. Навыки обучения — охватывают такие виды деятельности как сотрудничество с другими людьми, обучение (формальное и неформальное), актуализация навыков с учётом изменений в профессиональной сфере. Также всех респондентов спрашивают о частоте и интенсивности осуществления ими деятельности, связанной с использованием умения читать и считать, а также с использованием ими ИКТ в частной и общественной жизни.