Программа развития ООН: Развитие человеческого потенциала в регионах России в 2010 году
29.10.2010. 20:01
Москва признана самым благополучным регионом в Российской Федерации. В пятёрку наиболее благополучных вошли также Тюменская область, Санкт-Петербург, Татарстан и Белгородская область. Об этом сообщается в новом докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, подготовленном Программой развития Организации Объединённых Наций (ПРООН). Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010 года носит название «Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее» и является концептуальным продолжением нескольких предыдущих национальных докладов, подготовленных различными группами независимых российских экспертов при поддержке представительства ПРООН в России. Как и все предыдущие, настоящий документ представляет собой не отчёт о развитии социально-экономической ситуации за соответствующий период времени, а научно-аналитическое исследование.
Основная цель исследования — мониторинг достижения Целей развития тысячелетия, адаптированных для России, а также анализ влияния на этот процесс социальных и экономических тенденций последних лет. Десять лет назад на Саммите тысячелетия ООН мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия, договорившись об установлении восьми целей в области борьбы с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и дискриминации в отношении женщин. Соответствующие им показатели должны быть достигнуты к 2015 году. В 2005 году концепция ЦРТ была адаптирована для России в докладе о развитии человеческого потенциала «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». За прошедшие пять лет многое изменилось как внутри страны, так и на международном уровне, и влияние этих изменений на достижение ЦРТ и развитие человеческого потенциала отражено в новом докладе.
За последние несколько лет Россия восстановила статус крупной экономической державы и подтвердила своё право находиться в группе стран — мировых лидеров. Достижение макроэкономической и политической стабильности в стране в начале XXI века привело к возобновлению интереса к долгосрочным проблемам социально-экономического развития. Благодаря быстрому экономическому росту 2000-х годов и возросшим финансовым возможностям государства «география» позитивных социальных изменений более равномерно охватила всю страну. Улучшались показатели как развитых, так и наиболее проблемных регионов России, включая индекс дефицита дохода, показатели младенческой, детской и материнской смертности и другие. Однако почти во всех регионах произошёл рост поляризации по доходу и сокращение доли доходов беднейших 20% населения. Следствием начавшегося в 2008 году экономического кризиса стало замедление роста или стагнация значений человеческого развития во многих регионах страны по сравнению с предыдущим периодом. Таким образом, одним из ключевых вызовов для России является сохранение достигнутых на сегодняшний день положительных результатов.
Ниже представлены основные выводы доклада «Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее», а также рейтинг регионов страны по Индексу развития человеческого потенциала. С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте представительства ПРООН в России (см. файл PDF).
Развитие человеческого потенциала в Российской Федерации: факты и цифры
Индекс развития человеческого потенциала:
Показатель индекса развития человеческого потенциала (ИПЧП) в России за 2008 год составляет 0,825.
В 2006 году только 12 регионов имели ИЧР выше 0,800, в 2007 году — 22 (более четверти всех субъектов Российской Федерации), в 2008 году — 30.
Только в трёх регионах Российской Федерации индекс развития человеческого потенциала ниже 0,750 — это Республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область.
Борьба с бедностью:
В 2008 году средний размер пособия на детей из бедных семей составил 255,9 рублей в месяц, или 50% от линии бедности — меньше одного доллара в день.
В 2009 году к экстремально бедным относилось около 3% населения. По-прежнему самая массовая категория бедных — это население в трудоспособном возрасте, среди которого по рискам бедности лидирует молодёжь.
Среднероссийский показатель неравенства (отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами) увеличился за 2000–2008 годы с 14 до 17 раз. В Москве поляризация населения по доходу сократилась (с 52 до 35 раз).
В 2009 году 7% населения не получали энергии на уровне нормы, предусмотренной минимальной потребительской корзиной, а 2% имели питание с калорийностью ниже минимальной нормы в 1500 ккал в день.
Образование:
В России 47% населения имеет образование не ниже среднего профессионального, уступая по этому показателю только Канаде (48%) и значительно опережая все остальные страны.
В России по охвату высшим образованием девушки превосходят юношей почти в 1,5 раза.
В России в обычных классах обучается четверть детей с ограничениями по здоровью, ещё 28% учится в коррекционных классах обычных школ. В странах ОЭСР этот показатель составляет более 40%.
В настоящее время доля иностранных студентов в России составляет менее 2% от общего числа иностранных студентов в мире и имеет тенденцию к снижению.
Гендерное равенство:
На 01.10.2009 среди 164 членов Совета Федерации было 7 женщин (4,3%).
Доля женщин среди депутатов Государственной думы Российской Федерации нового созыва (2008–2011 годы) увеличилась по сравнению с предыдущим созывом с 9,8 до 14,0%. Доля женщин среди депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации за 2002–2008 годы выросла с 9 до 11%.
В настоящее время отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составляет 65,3%.
Доля женщин в руководстве российских частных компаний составляет 42%, что является одним из самых высоких показателей в мире.
Наиболее острыми «мужскими» гендерными проблемами являются крайне низкий уровень продолжительности жизни мужчин, снижающийся (относительно женщин) уровень образования, высокий уровень занятости в неблагоприятных условиях труда. Целевое значение показателя «ожидаемая продолжительность жизни при рождении» для женщин — 74 года — оказалось достигнуто досрочно по сравнению с целевым индикатором доклада 2005 года. У мужчин при существующих темпах роста значений этого показателя его целевое значение (71 год) будет достигнуто только к 2017 году.
Охрана здоровья, материнства и детства:
В России насчитывается около 1 млн. безнадзорных детей, по официальным данным 136 тыс. детей нуждаются в усыновлении.
По оценкам ВОЗ показатель младенческой смертности в России занижен на 12%, другие методы оценки показывают, что до трети всех младенческих смертей могут не регистрироваться.
Сейчас в России ежегодно умирают примерно 17–18 тыс. детей до пяти лет, чуть менее 15 тыс. из них составляют младенческие смерти.
На протяжении 1990-х годов на одни роды приходилось примерно два аборта (до 3,6 млн. в 1991 году). Лишь с 2007 года количество родов превысило количество абортов.
Россия по уровню продолжительности жизни находится на последнем месте в Евразии, на два года отстаёт от Украины и Белоруссии и примерно на 6 лет от стран Центральной Азии.
25% смертей от сердечнососудистых заболеваний у мужчин и 15% у женщин вызваны употреблением алкоголя.
Свыше 40% погибших в автомобильных авариях в России — пешеходы, это самый высокий процент в мире.
В России по сравнению со странами Европейского Союза в 2,5 раза выше смертность от самоубийств и в 20 раз выше смертность от убийств.
По данным Минздравсоцразвития в результате реализации национальных проектов с 2005 по 2009 год снижена общая смертность населения более чем на 9%, в том числе младенческая — на 24%, материнская — на 17%, от сосудистых заболеваний — на 8%, от ДТП — более чем на 26%, от туберкулёза — на 21%, а продолжительность жизни увеличилась на 3 года.
Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими инфекциоными заболеваниями:
По данным ЮНЭЙДС и ВОЗ число людей, живущих с ВИЧ/СПИД в Российской Федерации, составляет 940 000 человек с возможной вариацией от 630 000 до 1 300 000.
Только 34% респондентов в возрасте 15-24 лет могут правильно ответить на пять стандартных вопросов о ВИЧ, которые используются в мире для оценки уровня знаний населения о заболевании.
По данным ВОЗ на Россию приходится 35% от всех впервые выявленных больных туберкулёзом и самый высокий уровень смертности от туберкулёза в европейском регионе. Россия входит в число 22 стран, имеющих, по оценке ВОЗ, наибольший уровень поражённости туберкулёзом.
Заболеваемость туберкулёзом в 2009 году выросла в 2,4 раза по сравнению с 1991 годом.
Обеспечение экологической устойчивости:
За 1990–2008 годы сброс загрязнённых вод и выбросы загрязняющих веществ в воздух от стационарных источников сократились примерно на 40%.
Российская энергоемкость в среднем в 2–3 раза выше, чем в развитых странах.
В России свыше 80% выбросов парниковых газов, ведущих к глобальному изменению климата, связано с энергетикой.
В России 136 городов с общей численностью населения 56,3 млн человек (55% городского населения страны) имеют высокий уровень загрязнения, в том числе 30 городов — очень высокий.
По оценкам Минздравсоцразвития в целом по России в 2009 году 37% поверхностных и 16,9% подземных источников питьевого водоснабжения не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Динамика показателя ветхого и аварийного жилищного фонда неблагоприятна: общая площадь такого жилья увеличилась с 1990 года в три раза и составляет сейчас около 100 млн. кв. м., а удельный вес — с 1,3 до 3,2% от всего жилищного фонда.
Содействие международному развитию:
Объём средств, классифицируемых ОЭСР как официальная помощь развитию (ОПР), предоставленных в 2009 году Россией развивающимся странам, составил более $ 785 млн. по сравнению с $ 220 млн. годом ранее.
Вместе со странами ЕврАзЭС создан Антикризисный фонд в размере $ 10 млрд. США, из которых $ 7,5 млрд. вносит Российская Федерация.
К настоящему времени Россия списала развивающимся и беднейшим странам долгов на сумму более $ 80 млрд.
Начиная с 2008 года Российская Федерация выделяет на ежегодной основе $ 2 млн. на финансирование Миротворческого фонда ООН.
В 2009 году Российская Федерация разработала и запустила четырёхлетнюю программу по противодействию забытым тропическим болезням на сумму $ 21 млн.
Индекс развития человеческого потенциала в Российской Федерации
В докладе о развитии человека в Российской Федерации традиционно содержится информация об Индексе развития человеческого потенциала (ИЧР), который ежегодно рассичтывается экспертами ПРООН совместно с группой независимых экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и различных международных организаций. Индекс развития человеческого потенциала — суммарный показатель уровня развития человека (так называемого «качества жизни» или «уровня жизни»). Индекс измеряет достижения регионов страны с точки зрения продолжительности жизни, получения образования и фактического дохода, по трём основным направлениям:
Здоровье и долголетие, измеряемые показателем ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
Доступ к образованию, измеряемый уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом охвата образованием.
Достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).
Представленная ниже таблица содержит совокупный рейтинг регионов России по Индексу развития человеческого потенциала и включает его отдельные показатели:
Реальный ВВП на душу населения (на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности).
Индекс дохода.
Ожидаемая продолжительность жизни, лет.
Индекс долголетия.
Грамотность, в процентах.
Доля учащихся в возрастах 7-24 лет, в процентах.
Индекс образования.
Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трёх компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. Первое место в рейтинге соответствует наивысшему значению ИЧР. Значение ИЧР 0,800 является нижней границей уровня развитых стран. Отчёты ООН с данными о развитии человека, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. Таким образом, в текущем докладе на 2010 год представлены данные, рассчитанные по итогам 2008 года.
Индекс развития человеческого потенциала за 2008 год подводит черту завершившегося десятилетия экономического роста, указывают авторы исследования. Несмотря на начавшийся экономический кризис, в 2008 году сохранялась позитивная динамика Индекса, так как воздействие кризиса на российские регионы стало ощутимым только в конце года. Следствием кризиса стало замедление роста значений ИЧР во многих регионах по сравнению с 2007 годом или стагнация показателя.
На первом месте в рейтинге по Индексу развития человеческого потенциала в Российской Федерации находится Москва. Второе и третье места у Тюменской области и Санкт-Петербурга соответственно. В десятку регионов с самым высоким показателем ИЧР также вошли Республика Татарстан, Белгородская, Томская, Сахалинская, Самарская, Свердловская и Липецкая области. Как и в предыдущие годы, только в Москве ИЧР превышает значение 0,900 пунктов, следующие за столицей Тюменская область и Санкт-Петербург эту планку не преодолели. Позитивным трендом стал продолжившийся переход российских регионов в группу развитых (со значениями индекса более 0,800). Если в 2006 году таких регионов было только 12, в 2007 году — 22 (более четверти всех субъектов Федерации), то в 2008 году — 30 из 801.
Число регионов с относительно высоким ИЧР увеличилось благодаря двум факторам. Первый и более значимый — рост Индекса дохода в подавляющем большинстве регионов страны, за исключением Тюменской области, где он давно превысил максимальные значения и не может расти вследствие формулы расчёта. Второй фактор — сохранившийся рост ожидаемой продолжительности жизни в 86% регионов, за исключением наиболее постаревших и социально проблемных областей северо-запада (Псковская, Новгородская, Вологодская области), близкой к ним Кировской области, некоторых регионов севера и востока страны (Амурская, Сахалинская, Томская, Мурманская области, Республика Саха-Якутия), а также отдельных республик юга страны с более достоверной демографической статистикой (Адыгея и Северная Осетия).
В 2008 году очень заметно выросла концентрация населения в регионах с высоким значением ИЧР, поскольку ряд крупных регионов преодолел барьер значения 0,800 (Московская область, Нижегородская, Ростовская области, Краснодарский край и другие). Если в 2006 году менее четверти населения России жила в регионах с высоким уровнем развития человеческого потенциала, годом позже — треть, то в 2008 году — более половины. С добавлением лидирующей по Индексу Москвы более 60% населения России проживает в субъектах Федерации с высоким уровнем ИЧР, и это важное следствие десятилетия экономического роста. Ещё одно позитивное следствие — почти полное исчезновение регионов с относительно низким ИЧР (от 0,700 до 0,750). В этой группе остались только три наименее развитых региона востока страны — республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область. Улучшение Индекса в республиках Северного Кавказа стало следствием не только масштабной федеральной помощи, но и необычно высоких и быстро растущих показателей ожидаемой продолжительности жизни, достоверность которых относительна.
Представленный ниже рейтинг российских регионов по ИЧР является «фотографией» докризисного пика развития, за которым последовал серьёзный экономический спад, отмечают эксперты. В 2009 году в России снизился ВВП, что, как ожидается, окажет негативное воздействие на достижения в человеческом развитии многих регионов страны по сравнению с 2008 годом.
Индекс развития человеческого потенциала в Российской Федерации в 2008 году
Программа развития Организации Объединённых Наций в Российской Федерации, октябрь 2010.
Регион
ВВП, ППС
Индекс
дохода
Продолжи-
тельность
жизни, лет
Индекс
долго-
летия
Грамот-
ность, %
Доля
учащихся
7-24 лет, %
Индекс
образо-
вания
ИЧР
Место
Российская
Федерация
16 092
0,848
67,88
0,715
99,4
75,0
0,913
0,825
Город
Москва
37 987
0,991
72,84
0,797
99,8
100,0
0,999
0,929
1
Тюменская
область
49 433
1,000
68,89
0,732
99,2
72,5
0,903
0,878
2
Город
Санкт-Петербург
18 964
0,875
70,48
0,758
99,8
100,0
0,999
0,877
3
Республика
Татарстан
19 426
0,879
70,05
0,751
99,0
76,1
0,914
0,848
4
Белгородская
область
16 415
0,851
70,49
0,758
98,6
74,3
0,905
0,838
5
Томская
область
15 690
0,844
67,66
0,711
98,9
86,8
0,949
0,834
6
Сахалинская
область
29 244
0,948
64,39
0,657
99,4
66,4
0,884
0,829
7
Самарская
область
13 855
0,823
67,51
0,709
99,2
77,9
0,921
0,817
8
Свердловская
область
14 446
0,830
67,75
0,713
99,2
74,2
0,909
0,817
9
Липецкая
область
16 691
0,854
67,53
0,709
98,4
68,7
0,885
0,816
10
Красноярский
край
16 236
0,850
66,94
0,699
99,0
71,8
0,899
0,816
11
Республика
Коми
17 607
0,863
66,20
0,687
99,2
71,0
0,898
0,816
12
Челябинская
область
14 011
0,825
67,23
0,704
99,1
77,5
0,919
0,816
13
Республика
Башкортостан
14 473
0,830
68,00
0,717
98,8
72,0
0,899
0,815
14
Омская
область
13 549
0,819
67,54
0,709
98,7
77,4
0,916
0,815
15
Вологодская
область
16 096
0,848
66,91
0,699
98,8
71,2
0,896
0,814
16
Новосибирская
область
11 609
0,794
68,00
0,717
98,8
81,8
0,931
0,814
17
Оренбургская
область
15 922
0,846
66,76
0,696
98,9
71,5
0,898
0,813
18
Республика
Саха — Якутия
15 702
0,844
65,78
0,680
99,0
76,8
0,916
0,813
19
Волгоградская
область
12 128
0,801
68,99
0,733
98,9
71,6
0,898
0,811
20
Архангельская
область
14 368
0,829
66,94
0,699
99,2
70,0
0,895
0,808
21
Краснодарский
край
11 041
0,785
69,72
0,745
99,0
69,6
0,892
0,807
22
Московская
область
15 666
0,844
67,30
0,705
99,6
61,9
0,870
0,806
23
Ярославская
область
12 255
0,803
67,60
0,710
99,2
73,4
0,906
0,806
24
Удмуртская
Республика
12 591
0,807
67,19
0,703
99,0
73,4
0,905
0,805
25
Пермский
край
14 509
0,831
65,73
0,679
98,9
71,0
0,896
0,802
26
Саратовская
область
10 159
0,771
68,39
0,723
99,2
74,4
0,909
0,801
27
Нижегородская
область
12 123
0,801
66,10
0,685
98,9
77,5
0,918
0,801
28
Курская
область
10 487
0,777
66,85
0,698
98,5
81,6
0,929
0,801
29
Ростовская
область
9 407
0,758
68,88
0,731
99,1
75,6
0,913
0,801
30
Кемеровская
область
16 167
0,849
64,64
0,661
98,9
68,0
0,886
0,799
31
Магаданская
область
12 131
0,801
63,70
0,645
99,6
85,4
0,949
0,798
32
Орловская
область
9 453
0,759
67,70
0,712
98,9
78,6
0,921
0,797
33
Астраханская
область
11 089
0,786
67,97
0,716
98,6
69,3
0,888
0,797
34
Мурманская
область
13 157
0,814
66,70
0,695
99,6
65,0
0,881
0,797
35
Чувашская
Республика
9 750
0,764
67,84
0,714
99,0
75,4
0,911
0,797
36
Воронежская
область
8 909
0,749
67,82
0,714
98,3
81,0
0,925
0,796
37
Республика
Мордовия
9 175
0,754
68,74
0,729
97,9
73,7
0,898
0,794
38
Иркутская
область
12 502
0,806
65,01
0,667
99,1
74,0
0,907
0,793
39
Калининградская
область
11 837
0,797
66,51
0,692
99,4
67,7
0,888
0,792
40
Калужская
область
11 286
0,789
66,80
0,697
99,2
67,9
0,888
0,791
41
Республика
Северная Осетия
6 772
0,704
71,45
0,774
99,1
70,4
0,895
0,791
42
Республика
Дагестан
6 127
0,687
74,37
0,823
98,4
59,9
0,856
0,788
43
Республика
Хакасия
9 969
0,768
66,53
0,692
98,8
73,1
0,902
0,788
44
Пензенская
область
8 212
0,736
68,67
0,728
98,4
72,0
0,896
0,786
45
Ульяновская
область
8 938
0,750
67,89
0,715
98,6
70,9
0,894
0,786
46
Рязанская
область
8 939
0,750
66,43
0,691
98,7
77,3
0,916
0,785
47
Хабаровский
край
10 049
0,769
65,27
0,671
99,5
75,1
0,914
0,785
48
Тульская
область
11 183
0,787
65,42
0,674
99,1
69,3
0,892
0,784
49
Тамбовская
область
8 461
0,741
68,24
0,721
98,1
71,0
0,891
0,784
50
Республика
Карелия
11 322
0,789
65,48
0,675
99,2
67,6
0,887
0,784
51
Карачаево-Черкесская
Республика
6 538
0,698
71,55
0,776
98,4
65,8
0,875
0,783
52
Чукотский
автономный округ
20 477
0,888
59,65
0,578
99,4
66,0
0,883
0,783
53
Ставропольский
край
6 904
0,707
69,68
0,745
98,6
71,1
0,894
0,782
54
Ленинградская
область
15 651
0,843
65,22
0,670
99,5
46,7
0,819
0,778
55
Новгородская
область
12 462
0,805
63,62
0,644
98,9
67,3
0,884
0,778
56
Алтайский
край
8 314
0,738
67,52
0,709
98,2
69,0
0,885
0,777
57
Камчатский
край
8 890
0,749
66,36
0,689
99,7
67,9
0,891
0,776
58
Курганская
область
8 416
0,740
66,67
0,695
98,4
71,5
0,894
0,776
59
Приморский
край
8 676
0,745
65,50
0,675
99,5
72,7
0,906
0,775
60
Костромская
область
9 035
0,752
66,34
0,689
98,8
67,4
0,883
0,775
61
Смоленская
область
9 186
0,754
64,53
0,659
98,9
75,3
0,910
0,775
62
Кировская
область
8 018
0,732
66,94
0,699
98,4
70,7
0,892
0,774
63
Тверская
область
9 935
0,768
64,82
0,664
99,1
68,7
0,890
0,774
64
Республика
Бурятия
8 879
0,749
64,37
0,656
98,8
74,4
0,907
0,771
65
Владимирская
область
8 459
0,741
65,45
0,674
99,4
70,2
0,897
0,770
66
Брянская
область
7 627
0,723
66,49
0,692
98,6
71,7
0,896
0,770
67
Кабардино-Балкарская
Республика
5 272
0,662
72,53
0,792
98,8
58,6
0,854
0,769
68
Республика
Марий Эл
7 893
0,729
66,45
0,691
98,8
68,7
0,888
0,769
69
Республика
Адыгея
6 095
0,686
68,67
0,728
98,7
68,8
0,887
0,767
70
Чеченская
Республика
4 103
0,620
75,50
0,842
96,0
59,1
0,837
0,766
71
Амурская
область
9 546
0,761
63,53
0,642
99,3
68,6
0,891
0,765
72
Республика
Калмыкия
5 586
0,671
68,99
0,733
98,2
69,0
0,885
0,763
73
Забайкальский
край
9 018
0,751
63,82
0,647
98,8
68,6
0,887
0,762
74
Республика
Ингушетия
2 882
0,561
80,10
0,918
96,2
47,2
0,799
0,759
75
Ивановская
область
5 850
0,679
65,96
0,683
99,3
74,3
0,910
0,757
76
Псковская
область
7 582
0,722
63,62
0,644
98,9
68,4
0,887
0,751
77
Еврейская
автономная
область
8 478
0,741
62,66
0,628
99,1
64,3
0,875
0,748
78
Республика
Алтай
6 256
0,690
65,15
0,669
98,3
68,6
0,884
0,748
79
Республика
Тыва
5 585
0,671
60,48
0,591
99,1
68,2
0,888
0,717
80
Выходные сведения:
Программа развития ООН: Развитие человеческого потенциала в регионах России в 2010 году. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 29.10.2010. 20:01. URL: https://gtmarket.ru/news/state/2010/10/29/2715