Гуманитарные технологии Аналитический портал • ISSN 2310-1792

Программа развития ООН: Развитие человеческого потенциала в регионах России в 2010 году

Организация Объединённых Наций Москва признана самым благополучным регионом в Российской Федерации. В пятёрку наиболее благополучных вошли также Тюменская область, Санкт-Петербург, Татарстан и Белгородская область. Об этом сообщается в новом докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, подготовленном Программой развития Организации Объединённых Наций (ПРООН). Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010 года носит название «Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее» и является концептуальным продолжением нескольких предыдущих национальных докладов, подготовленных различными группами независимых российских экспертов при поддержке представительства ПРООН в России. Как и все предыдущие, настоящий документ представляет собой не отчёт о развитии социально-экономической ситуации за соответствующий период времени, а научно-аналитическое исследование.

Основная цель исследования — мониторинг достижения Целей развития тысячелетия, адаптированных для России, а также анализ влияния на этот процесс социальных и экономических тенденций последних лет. Десять лет назад на Саммите тысячелетия ООН мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия, договорившись об установлении восьми целей в области борьбы с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и дискриминации в отношении женщин. Соответствующие им показатели должны быть достигнуты к 2015 году. В 2005 году концепция ЦРТ была адаптирована для России в докладе о развитии человеческого потенциала «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». За прошедшие пять лет многое изменилось как внутри страны, так и на международном уровне, и влияние этих изменений на достижение ЦРТ и развитие человеческого потенциала отражено в новом докладе.

За последние несколько лет Россия восстановила статус крупной экономической державы и подтвердила своё право находиться в группе стран — мировых лидеров. Достижение макроэкономической и политической стабильности в стране в начале XXI века привело к возобновлению интереса к долгосрочным проблемам социально-экономического развития. Благодаря быстрому экономическому росту 2000-х годов и возросшим финансовым возможностям государства «география» позитивных социальных изменений более равномерно охватила всю страну. Улучшались показатели как развитых, так и наиболее проблемных регионов России, включая индекс дефицита дохода, показатели младенческой, детской и материнской смертности и другие. Однако почти во всех регионах произошёл рост поляризации по доходу и сокращение доли доходов беднейших 20% населения. Следствием начавшегося в 2008 году экономического кризиса стало замедление роста или стагнация значений человеческого развития во многих регионах страны по сравнению с предыдущим периодом. Таким образом, одним из ключевых вызовов для России является сохранение достигнутых на сегодняшний день положительных результатов.

Ниже представлены основные выводы доклада «Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее», а также рейтинг регионов страны по Индексу развития человеческого потенциала. С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте представительства ПРООН в России (см. файл PDF).

Развитие человеческого потенциала в Российской Федерации: факты и цифры

Индекс развития человеческого потенциала:
  1. Показатель индекса развития человеческого потенциала (ИПЧП) в России за 2008 год составляет 0,825.
  2. В 2006 году только 12 регионов имели ИЧР выше 0,800, в 2007 году — 22 (более четверти всех субъектов Российской Федерации), в 2008 году — 30.
  3. Только в трёх регионах Российской Федерации индекс развития человеческого потенциала ниже 0,750 — это Республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область.
Борьба с бедностью:
  1. В 2008 году средний размер пособия на детей из бедных семей составил 255,9 рублей в месяц, или 50% от линии бедности — меньше одного доллара в день.
  2. В 2009 году к экстремально бедным относилось около 3% населения. По-прежнему самая массовая категория бедных — это население в трудоспособном возрасте, среди которого по рискам бедности лидирует молодёжь.
  3. Среднероссийский показатель неравенства (отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами) увеличился за 2000–2008 годы с 14 до 17 раз. В Москве поляризация населения по доходу сократилась (с 52 до 35 раз).
  4. В 2009 году 7% населения не получали энергии на уровне нормы, предусмотренной минимальной потребительской корзиной, а 2% имели питание с калорийностью ниже минимальной нормы в 1500 ккал в день.
Образование:
  1. В России 47% населения имеет образование не ниже среднего профессионального, уступая по этому показателю только Канаде (48%) и значительно опережая все остальные страны.
  2. В России по охвату высшим образованием девушки превосходят юношей почти в 1,5 раза.
  3. В России в обычных классах обучается четверть детей с ограничениями по здоровью, ещё 28% учится в коррекционных классах обычных школ. В странах ОЭСР этот показатель составляет более 40%.
  4. В настоящее время доля иностранных студентов в России составляет менее 2% от общего числа иностранных студентов в мире и имеет тенденцию к снижению.
Гендерное равенство:
  1. На 01.10.2009 среди 164 членов Совета Федерации было 7 женщин (4,3%).
  2. Доля женщин среди депутатов Государственной думы Российской Федерации нового созыва (2008–2011 годы) увеличилась по сравнению с предыдущим созывом с 9,8 до 14,0%. Доля женщин среди депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации за 2002–2008 годы выросла с 9 до 11%.
  3. В настоящее время отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составляет 65,3%.
  4. Доля женщин в руководстве российских частных компаний составляет 42%, что является одним из самых высоких показателей в мире.
  5. Наиболее острыми «мужскими» гендерными проблемами являются крайне низкий уровень продолжительности жизни мужчин, снижающийся (относительно женщин) уровень образования, высокий уровень занятости в неблагоприятных условиях труда. Целевое значение показателя «ожидаемая продолжительность жизни при рождении» для женщин — 74 года — оказалось достигнуто досрочно по сравнению с целевым индикатором доклада 2005 года. У мужчин при существующих темпах роста значений этого показателя его целевое значение (71 год) будет достигнуто только к 2017 году.
Охрана здоровья, материнства и детства:
  1. В России насчитывается около 1 млн. безнадзорных детей, по официальным данным 136 тыс. детей нуждаются в усыновлении.
  2. По оценкам ВОЗ показатель младенческой смертности в России занижен на 12%, другие методы оценки показывают, что до трети всех младенческих смертей могут не регистрироваться.
  3. Сейчас в России ежегодно умирают примерно 17–18 тыс. детей до пяти лет, чуть менее 15 тыс. из них составляют младенческие смерти.
  4. На протяжении 1990-х годов на одни роды приходилось примерно два аборта (до 3,6 млн. в 1991 году). Лишь с 2007 года количество родов превысило количество абортов.
  5. Россия по уровню продолжительности жизни находится на последнем месте в Евразии, на два года отстаёт от Украины и Белоруссии и примерно на 6 лет от стран Центральной Азии.
  6. 25% смертей от сердечнососудистых заболеваний у мужчин и 15% у женщин вызваны употреблением алкоголя.
  7. Свыше 40% погибших в автомобильных авариях в России — пешеходы, это самый высокий процент в мире.
  8. В России по сравнению со странами Европейского Союза в 2,5 раза выше смертность от самоубийств и в 20 раз выше смертность от убийств.
  9. По данным Минздравсоцразвития в результате реализации национальных проектов с 2005 по 2009 год снижена общая смертность населения более чем на 9%, в том числе младенческая — на 24%, материнская — на 17%, от сосудистых заболеваний — на 8%, от ДТП — более чем на 26%, от туберкулёза — на 21%, а продолжительность жизни увеличилась на 3 года.
Борьба с ВИЧ/СПИДом и другими инфекциоными заболеваниями:
  1. По данным ЮНЭЙДС и ВОЗ число людей, живущих с ВИЧ/СПИД в Российской Федерации, составляет 940 000 человек с возможной вариацией от 630 000 до 1 300 000.
  2. Только 34% респондентов в возрасте 15-24 лет могут правильно ответить на пять стандартных вопросов о ВИЧ, которые используются в мире для оценки уровня знаний населения о заболевании.
  3. По данным ВОЗ на Россию приходится 35% от всех впервые выявленных больных туберкулёзом и самый высокий уровень смертности от туберкулёза в европейском регионе. Россия входит в число 22 стран, имеющих, по оценке ВОЗ, наибольший уровень поражённости туберкулёзом.
  4. Заболеваемость туберкулёзом в 2009 году выросла в 2,4 раза по сравнению с 1991 годом.
Обеспечение экологической устойчивости:
  1. За 1990–2008 годы сброс загрязнённых вод и выбросы загрязняющих веществ в воздух от стационарных источников сократились примерно на 40%.
  2. Российская энергоемкость в среднем в 2–3 раза выше, чем в развитых странах.
  3. В России свыше 80% выбросов парниковых газов, ведущих к глобальному изменению климата, связано с энергетикой.
  4. В России 136 городов с общей численностью населения 56,3 млн. человек (55% городского населения страны) имеют высокий уровень загрязнения, в том числе 30 городов — очень высокий.
  5. По оценкам Минздравсоцразвития в целом по России в 2009 году 37% поверхностных и 16,9% подземных источников питьевого водоснабжения не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
  6. Динамика показателя ветхого и аварийного жилищного фонда неблагоприятна: общая площадь такого жилья увеличилась с 1990 года в три раза и составляет сейчас около 100 млн. кв. м., а удельный вес — с 1,3 до 3,2% от всего жилищного фонда.
Содействие международному развитию:
  1. Объём средств, классифицируемых ОЭСР как официальная помощь развитию (ОПР), предоставленных в 2009 году Россией развивающимся странам, составил более $ 785 млн. по сравнению с $ 220 млн. годом ранее.
  2. Вместе со странами ЕврАзЭС создан Антикризисный фонд в размере $ 10 млрд. США, из которых $ 7,5 млрд. вносит Российская Федерация.
  3. К настоящему времени Россия списала развивающимся и беднейшим странам долгов на сумму более $ 80 млрд.
  4. Начиная с 2008 года Российская Федерация выделяет на ежегодной основе $ 2 млн. на финансирование Миротворческого фонда ООН.
  5. В 2009 году Российская Федерация разработала и запустила четырёхлетнюю программу по противодействию забытым тропическим болезням на сумму $ 21 млн.

Индекс развития человеческого потенциала в Российской Федерации

В докладе о развитии человека в Российской Федерации традиционно содержится информация об Индексе развития человеческого потенциала (ИЧР), который ежегодно рассичтывается экспертами ПРООН совместно с группой независимых экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и различных международных организаций. Индекс развития человеческого потенциала — суммарный показатель уровня развития человека (так называемого «качества жизни» или «уровня жизни»). Индекс измеряет достижения регионов страны с точки зрения продолжительности жизни, получения образования и фактического дохода, по трём основным направлениям:

  1. Здоровье и долголетие, измеряемые показателем ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
  2. Доступ к образованию, измеряемый уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом охвата образованием.
  3. Достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

Представленная ниже таблица содержит совокупный рейтинг регионов России по Индексу развития человеческого потенциала и включает его отдельные показатели:

  1. Реальный ВВП на душу населения (на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности).
  2. Индекс дохода.
  3. Ожидаемая продолжительность жизни, лет.
  4. Индекс долголетия.
  5. Грамотность, в процентах.
  6. Доля учащихся в возрастах 7-24 лет, в процентах.
  7. Индекс образования.

Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трёх компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. Первое место в рейтинге соответствует наивысшему значению ИЧР. Значение ИЧР 0,800 является нижней границей уровня развитых стран. Отчёты ООН с данными о развитии человека, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. Таким образом, в текущем докладе на 2010 год представлены данные, рассчитанные по итогам 2008 года.

Индекс развития человеческого потенциала за 2008 год подводит черту завершившегося десятилетия экономического роста, указывают авторы исследования. Несмотря на начавшийся экономический кризис, в 2008 году сохранялась позитивная динамика Индекса, так как воздействие кризиса на российские регионы стало ощутимым только в конце года. Следствием кризиса стало замедление роста значений ИЧР во многих регионах по сравнению с 2007 годом или стагнация показателя.

На первом месте в рейтинге по Индексу развития человеческого потенциала в Российской Федерации находится Москва. Второе и третье места у Тюменской области и Санкт-Петербурга соответственно. В десятку регионов с самым высоким показателем ИЧР также вошли Республика Татарстан, Белгородская, Томская, Сахалинская, Самарская, Свердловская и Липецкая области. Как и в предыдущие годы, только в Москве ИЧР превышает значение 0,900 пунктов, следующие за столицей Тюменская область и Санкт-Петербург эту планку не преодолели. Позитивным трендом стал продолжившийся переход российских регионов в группу развитых (со значениями индекса более 0,800). Если в 2006 году таких регионов было только 12, в 2007 году — 22 (более четверти всех субъектов Федерации), то в 2008 году — 30 из 801.

Число регионов с относительно высоким ИЧР увеличилось благодаря двум факторам. Первый и более значимый — рост Индекса дохода в подавляющем большинстве регионов страны, за исключением Тюменской области, где он давно превысил максимальные значения и не может расти вследствие формулы расчёта. Второй фактор — сохранившийся рост ожидаемой продолжительности жизни в 86% регионов, за исключением наиболее постаревших и социально проблемных областей северо-запада (Псковская, Новгородская, Вологодская области), близкой к ним Кировской области, некоторых регионов севера и востока страны (Амурская, Сахалинская, Томская, Мурманская области, Республика Саха-Якутия), а также отдельных республик юга страны с более достоверной демографической статистикой (Адыгея и Северная Осетия).

В 2008 году очень заметно выросла концентрация населения в регионах с высоким значением ИЧР, поскольку ряд крупных регионов преодолел барьер значения 0,800 (Московская область, Нижегородская, Ростовская области, Краснодарский край и другие). Если в 2006 году менее четверти населения России жила в регионах с высоким уровнем развития человеческого потенциала, годом позже — треть, то в 2008 году — более половины. С добавлением лидирующей по Индексу Москвы более 60% населения России проживает в субъектах Федерации с высоким уровнем ИЧР, и это важное следствие десятилетия экономического роста. Ещё одно позитивное следствие — почти полное исчезновение регионов с относительно низким ИЧР (от 0,700 до 0,750). В этой группе остались только три наименее развитых региона востока страны — республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область. Улучшение Индекса в республиках Северного Кавказа стало следствием не только масштабной федеральной помощи, но и необычно высоких и быстро растущих показателей ожидаемой продолжительности жизни, достоверность которых относительна.

Представленный ниже рейтинг российских регионов по ИЧР является «фотографией» докризисного пика развития, за которым последовал серьёзный экономический спад, отмечают эксперты. В 2009 году в России снизился ВВП, что, как ожидается, окажет негативное воздействие на достижения в человеческом развитии многих регионов страны по сравнению с 2008 годом.

Индекс развития человеческого потенциала в Российской Федерации в 2008 году

Программа развития Организации Объединённых Наций в Российской Федерации, октябрь 2010.

Регион ВВП, ППС Индекс
дохода
Продолжи-
тельность
жизни, лет
Индекс
долго-
летия
Грамот-
ность, %
Доля
учащихся
7-24 лет, %
Индекс
образо-
вания
ИЧР Место
Российская
Федерация
16 092 0,848 67,88 0,715 99,4 75,0 0,913 0,825
Город
Москва
37 987 0,991 72,84 0,797 99,8 100,0 0,999 0,929 1
Тюменская
область
49 433 1,000 68,89 0,732 99,2 72,5 0,903 0,878 2
Город
Санкт-Петербург
18 964 0,875 70,48 0,758 99,8 100,0 0,999 0,877 3
Республика
Татарстан
19 426 0,879 70,05 0,751 99,0 76,1 0,914 0,848 4
Белгородская
область
16 415 0,851 70,49 0,758 98,6 74,3 0,905 0,838 5
Томская
область
15 690 0,844 67,66 0,711 98,9 86,8 0,949 0,834 6
Сахалинская
область
29 244 0,948 64,39 0,657 99,4 66,4 0,884 0,829 7
Самарская
область
13 855 0,823 67,51 0,709 99,2 77,9 0,921 0,817 8
Свердловская
область
14 446 0,830 67,75 0,713 99,2 74,2 0,909 0,817 9
Липецкая
область
16 691 0,854 67,53 0,709 98,4 68,7 0,885 0,816 10
Красноярский
край
16 236 0,850 66,94 0,699 99,0 71,8 0,899 0,816 11
Республика
Коми
17 607 0,863 66,20 0,687 99,2 71,0 0,898 0,816 12
Челябинская
область
14 011 0,825 67,23 0,704 99,1 77,5 0,919 0,816 13
Республика
Башкортостан
14 473 0,830 68,00 0,717 98,8 72,0 0,899 0,815 14
Омская
область
13 549 0,819 67,54 0,709 98,7 77,4 0,916 0,815 15
Вологодская
область
16 096 0,848 66,91 0,699 98,8 71,2 0,896 0,814 16
Новосибирская
область
11 609 0,794 68,00 0,717 98,8 81,8 0,931 0,814 17
Оренбургская
область
15 922 0,846 66,76 0,696 98,9 71,5 0,898 0,813 18
Республика
Саха — Якутия
15 702 0,844 65,78 0,680 99,0 76,8 0,916 0,813 19
Волгоградская
область
12 128 0,801 68,99 0,733 98,9 71,6 0,898 0,811 20
Архангельская
область
14 368 0,829 66,94 0,699 99,2 70,0 0,895 0,808 21
Краснодарский
край
11 041 0,785 69,72 0,745 99,0 69,6 0,892 0,807 22
Московская
область
15 666 0,844 67,30 0,705 99,6 61,9 0,870 0,806 23
Ярославская
область
12 255 0,803 67,60 0,710 99,2 73,4 0,906 0,806 24
Удмуртская
Республика
12 591 0,807 67,19 0,703 99,0 73,4 0,905 0,805 25
Пермский
край
14 509 0,831 65,73 0,679 98,9 71,0 0,896 0,802 26
Саратовская
область
10 159 0,771 68,39 0,723 99,2 74,4 0,909 0,801 27
Нижегородская
область
12 123 0,801 66,10 0,685 98,9 77,5 0,918 0,801 28
Курская
область
10 487 0,777 66,85 0,698 98,5 81,6 0,929 0,801 29
Ростовская
область
9 407 0,758 68,88 0,731 99,1 75,6 0,913 0,801 30
Кемеровская
область
16 167 0,849 64,64 0,661 98,9 68,0 0,886 0,799 31
Магаданская
область
12 131 0,801 63,70 0,645 99,6 85,4 0,949 0,798 32
Орловская
область
9 453 0,759 67,70 0,712 98,9 78,6 0,921 0,797 33
Астраханская
область
11 089 0,786 67,97 0,716 98,6 69,3 0,888 0,797 34
Мурманская
область
13 157 0,814 66,70 0,695 99,6 65,0 0,881 0,797 35
Чувашская
Республика
9 750 0,764 67,84 0,714 99,0 75,4 0,911 0,797 36
Воронежская
область
8 909 0,749 67,82 0,714 98,3 81,0 0,925 0,796 37
Республика
Мордовия
9 175 0,754 68,74 0,729 97,9 73,7 0,898 0,794 38
Иркутская
область
12 502 0,806 65,01 0,667 99,1 74,0 0,907 0,793 39
Калининградская
область
11 837 0,797 66,51 0,692 99,4 67,7 0,888 0,792 40
Калужская
область
11 286 0,789 66,80 0,697 99,2 67,9 0,888 0,791 41
Республика
Северная Осетия
6 772 0,704 71,45 0,774 99,1 70,4 0,895 0,791 42
Республика
Дагестан
6 127 0,687 74,37 0,823 98,4 59,9 0,856 0,788 43
Республика
Хакасия
9 969 0,768 66,53 0,692 98,8 73,1 0,902 0,788 44
Пензенская
область
8 212 0,736 68,67 0,728 98,4 72,0 0,896 0,786 45
Ульяновская
область
8 938 0,750 67,89 0,715 98,6 70,9 0,894 0,786 46
Рязанская
область
8 939 0,750 66,43 0,691 98,7 77,3 0,916 0,785 47
Хабаровский
край
10 049 0,769 65,27 0,671 99,5 75,1 0,914 0,785 48
Тульская
область
11 183 0,787 65,42 0,674 99,1 69,3 0,892 0,784 49
Тамбовская
область
8 461 0,741 68,24 0,721 98,1 71,0 0,891 0,784 50
Республика
Карелия
11 322 0,789 65,48 0,675 99,2 67,6 0,887 0,784 51
Карачаево-Черкесская
Республика
6 538 0,698 71,55 0,776 98,4 65,8 0,875 0,783 52
Чукотский
автономный округ
20 477 0,888 59,65 0,578 99,4 66,0 0,883 0,783 53
Ставропольский
край
6 904 0,707 69,68 0,745 98,6 71,1 0,894 0,782 54
Ленинградская
область
15 651 0,843 65,22 0,670 99,5 46,7 0,819 0,778 55
Новгородская
область
12 462 0,805 63,62 0,644 98,9 67,3 0,884 0,778 56
Алтайский
край
8 314 0,738 67,52 0,709 98,2 69,0 0,885 0,777 57
Камчатский
край
8 890 0,749 66,36 0,689 99,7 67,9 0,891 0,776 58
Курганская
область
8 416 0,740 66,67 0,695 98,4 71,5 0,894 0,776 59
Приморский
край
8 676 0,745 65,50 0,675 99,5 72,7 0,906 0,775 60
Костромская
область
9 035 0,752 66,34 0,689 98,8 67,4 0,883 0,775 61
Смоленская
область
9 186 0,754 64,53 0,659 98,9 75,3 0,910 0,775 62
Кировская
область
8 018 0,732 66,94 0,699 98,4 70,7 0,892 0,774 63
Тверская
область
9 935 0,768 64,82 0,664 99,1 68,7 0,890 0,774 64
Республика
Бурятия
8 879 0,749 64,37 0,656 98,8 74,4 0,907 0,771 65
Владимирская
область
8 459 0,741 65,45 0,674 99,4 70,2 0,897 0,770 66
Брянская
область
7 627 0,723 66,49 0,692 98,6 71,7 0,896 0,770 67
Кабардино-Балкарская
Республика
5 272 0,662 72,53 0,792 98,8 58,6 0,854 0,769 68
Республика
Марий Эл
7 893 0,729 66,45 0,691 98,8 68,7 0,888 0,769 69
Республика
Адыгея
6 095 0,686 68,67 0,728 98,7 68,8 0,887 0,767 70
Чеченская
Республика
4 103 0,620 75,50 0,842 96,0 59,1 0,837 0,766 71
Амурская
область
9 546 0,761 63,53 0,642 99,3 68,6 0,891 0,765 72
Республика
Калмыкия
5 586 0,671 68,99 0,733 98,2 69,0 0,885 0,763 73
Забайкальский
край
9 018 0,751 63,82 0,647 98,8 68,6 0,887 0,762 74
Республика
Ингушетия
2 882 0,561 80,10 0,918 96,2 47,2 0,799 0,759 75
Ивановская
область
5 850 0,679 65,96 0,683 99,3 74,3 0,910 0,757 76
Псковская
область
7 582 0,722 63,62 0,644 98,9 68,4 0,887 0,751 77
Еврейская
автономная
область
8 478 0,741 62,66 0,628 99,1 64,3 0,875 0,748 78
Республика
Алтай
6 256 0,690 65,15 0,669 98,3 68,6 0,884 0,748 79
Республика
Тыва
5 585 0,671 60,48 0,591 99,1 68,2 0,888 0,717 80
Источник: Программа развития ООН: Развитие человеческого потенциала в регионах России в 2010 году. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 29.10.2010. 20:01. URL: https://gtmarket.ru/news/state/2010/10/29/2715
Публикации по теме
Последние новости
Популярные новости