Исследование «РИА Рейтинг»: Рейтинг качества жизни регионов России в 2014 году

Российское рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» (подразделение медиагруппы «РИА Новости») представило Индекс качества жизни регионов России и сопровождающий его рейтинг за 2014 год. Согласно результатам исследования, наиболее развитыми по качеству жизни регионами страны ожидаемо стали Москва и Санкт-Петербург.

Индекс качества жизни регионов России разработан в 2012 году и представляет собой комбинированный показатель, который измеряет достижения субъектов Российской Федерации с точки зрения их способности обеспечить своим жителям благоприятные условия жизни. Исследование подготовлено на основе комплексного учёта официальных статистических данных социально-экономического развития и условий жизни из соответствующих регионов, включая публичные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства здравоохранения, Министерства регионального развития, Министерства финансов, Министерства природных ресурсов и экологии, Банка России, а также региональных органов власти. Индекс составляется на основе статистического анализа 61 показателя, которые объединены в десяти группах, отражающих ключевые аспекты качества жизни населения того или иного региона:

1. Уровень доходов населения.
2. Жилищные условия населения.
3. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры.
4. Экологические и климатические условия.
5. Безопасность проживания.
6. Демографическая ситуация.
7. Здоровье населения и уровень образования.
8. Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.
9. Уровень экономического развития.
10. Уровень развития малого бизнеса.

По каждой группе показателей субъектам Федерации выставляется оценка в баллах — от 1 до 100 (с использованием сотых долей). Чем больше баллов, тем более высоко оценивается регион по данному критерию. При итоговом расчёте Индекса качества жизни показатели суммируются в соответствии с заданной шкалой взвешивания, которая определяется исследовательской группой. Подробное описание методологии формирования Индекса и источников данных для него приводится в ежегодном выпуске рейтинга по результатам очередного сравнительного исследования.

В нынешний рейтинг, который рассчитывался на основании анализа показателей 2013 года, вошли 83 субъекта Российской Федерации. При расчёте рейтинга показатели Архангельской области использовались без учёта данных Ненецкого автономного округа, а показатели Тюменской области без учёта данных Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Республика Крым и город Севастополь вошли в состав России в 2014 году и не включены в рейтинг. Годом ранее (см. Рейтинг качества жизни регионов России в 2013 году) в рейтинг не входила Чеченская Республика из-за отсутствия в открытом доступе ряда необходимых для расчёта показателей, а показатели Тюменской и Архангельской областей были с учётом входящих в их состав автономных округов.

Первые позиции в рейтинге 2014 года по-прежнему занимают Москва и Санкт-Петербург, которые в России являются лидерами по многим показателям развития. Единственным отрицательным фактором, на фоне других регионов, который негативно влияет на качество жизни в обеих столицах, является экология. При этом основное негативное влияние на экологическую ситуацию в обеих столицах оказывает загрязнение воздуха выбросами от автомобильного транспорта, что является проблемой многих мегаполисов. В первую десятку наиболее развитых, с точки зрения качества жизни, регионов также вошли: Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская, Воронежская, Тюменская, Нижегородская и Свердловская области. Следует отметить, что Тюменская область стала единственным зауральским регионом в первой десятке. Среди регионов-лидеров, в основном, финансово-экономические центры, либо регионы с развитой промышленностью, расположенные в европейской части страны.

Нижние строчки рейтинга заняли: Еврейская автономная область, Республика Бурятия, Курганская область, Чукотский автономный округ, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Алтай, Республика Калмыкия и Республика Тыва. Эти регионы пока не имеют устоявшихся экономических основ для успешного развития и не обладают достаточным уровнем собственных доходов, что существенно ограничивает их возможности обеспечить своим жителям благоприятные условия жизни. Уровень зависимости бюджетов этих регионов от федерального центра остаётся довольно высоким, поэтому устойчивость их развития подвергается более высоким рискам, чем большинства других регионов страны. Например, доля собственных доходов в Республике Ингушетия составляет всего 15%, тогда как в 70 регионах из 83-х этот показатель выше 50%, а в регионах первой десятки — выше 90%.

Замыкающие рейтинг шесть регионов по целому ряду показателей занимают последние места. В частности, эти регионы характеризуются низкими доходами населения: объём накоплений (депозитов) физических лиц в банках составляет от 6 000 до 29 000 рублей, в то время как в среднем по стране этот показатель составляет 81 000 рублей. Доля населения с доходами ниже среднего также в 2–3 раза выше, чем в среднем по стране: в Республиках Калмыкия и Тыва — 35%, в Чеченской Республике и Республике Алтай — около 20% против 13% в среднем по России. Также данные регионы характеризуются высокими показателями безработицы. В Республике Ингушетия не имеют возможности работать 44% населения. В Чеченской Республике, Республиках Тыва и Калмыкия безработными являются соответственно 26,9%, 19,3% и 12,5% населения. В среднем по всем регионам России уровень безработицы составляет 6,8%.

Большинство регионов замыкающей десятки ухудшили свои позиции по сравнению с прошлым годом за исключением Республики Бурятия, где наметились позитивные изменения по ряду показателей, но самые заметные коснулись обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры за счёт наращивания мощностей учреждений здравоохранения и улучшения других показателей в подгруппе «обеспеченность объектами здравоохранения». Наиболее ощутимо сдал позиции в рейтинге Чукотский автономный округ (-6 мест). С одной стороны, позиции региона сильны в группе «доходы населения», в которой он занимает 6 место по стране, и заметно улучшилось положение в группе «обеспеченность объектами социальной инфраструктуры», где регион поднялся на 16 место. Но с другой стороны, слабое развитие малого бизнеса, недостаточная освоенность территории и развития транспортной инфраструктуры, низкий уровень образования и здоровья населения нивелируют все положительные изменения и не позволяют региону двигаться вверх по рейтингу.

По сравнению с предыдущим рейтингом на три и более мест улучшились позиции 15 регионов. Наиболее заметный прогресс показали: Республика Мордовия, которая поднялась на 11 позиций и заняла 49 место, Ивановская область продолжила двигаться вверх и поднялась на 8 позиций, заняв 33 место, Ульяновская область поднялась на 8 позиций вверх, с 42 на 35 место. На три и более мест снизились позиции у 16 субъектов Российской Федерации. Наиболее существенное снижение позиций продемонстрировали Ямало-Ненецкий автономный округ (-9 мест), Волгоградская область (-8 мест), Приморский край и Магаданская область (-7-мест).

Следует отметить, что большинству регионов страны не удаётся удерживать лидирующие позиции во всех группах показателей. Так, даже в благополучных с точки зрения качества жизни Москве и Санкт-Петербурге некоторые показатели ниже среднего уровня. При этом во всех регионах динамика показателей была разнонаправленная, что свидетельствует о диспропорции развития не только в сравнении регионов друг с другом, но и внутри каждого. Самым сбалансированным регионом в контексте анализируемых показателей является Республика Татарстан — по восьми группам её позиции не снижаются ниже двадцатого места, а по оставшимся двум — ниже сорокового.