|
Российская экономическая школа (РЭШ) совместно с американской международной аудиторско-консалтинговой компанией Ernst & Young опубликовали доклад «Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах». В докладе представлены результаты опроса предприятий в десяти регионах Российской Федерации, проведённого осенью 2010 года. Согласно результатам исследования, регионом с наиболее благоприятным бизнес-климатом оказался Татарстан. Уровень барьеров для ведения бизнеса в Республике гораздо ниже, чем в среднем по России и в странах, сопоставимых с Татарстаном по экономическому развитию. Противоположная ситуация в Москве — здесь самые неблагоприятные условия для ведения бизнеса. Ниже представлен обзор доклада и результаты исследования условий ведения бизнеса в российских регионах. Результаты исследования: условия ведения бизнеса в российских регионахЗадача исследования состоит в выявлении факторов, определяющих бизнес-климат в регионе. Эти факторы могут как способствовать, так и препятствовать деятельности предприятий, и от них во многом зависит развитие экономики отдельного региона и страны в целом. Под благоприятным бизнес-климатом авторы исследования подразумевают условия, способствующие эффективной деятельности предприятий, условия, которые создают стимулы к инновациям и повышают производительность, содействуя устойчивому развитию экономики. Результаты опроса представляют собой важный источник дополнительной информации как для исследователей, так и для органов власти, ответственных за экономическую политику. Собранные в ходе опроса качественные и количественные данные позволяют соотнести характеристики бизнес-климата с производительностью и результативностью деятельности предприятий в регионах Российской Федерации. Измерение параметров бизнес-климата в регионе и сопоставление результатов измерения с аналогичными исследованиями по России в целом и странам, сопоставимым с регионом по уровню доходов, могут помочь в определении тех направлений, где должны быть сконцентрированы дополнительные усилия региональных властей, нацеленные на улучшение бизнес-среды. Опрос основан на методологии, используемой Всемирным банком и его партнёрами при проведении аналогичных исследований во всех регионах мира. Инструмент опроса аналогичен тому, который используется Всемирным банком в партнёрстве с Европейским Банком реконструкции и развития в рамках проекта «Обзор деловой конъюнктуры и работы предприятий» в странах Европы и Центральной Азии. Опрос проводился в следующих регионах Российской Федерации: Воронежская, Иркутская, Калужская, Ростовская, Томская и Тверская области, Пермский край, Республика Татарстан, Москва и Санкт-Петербург. В каждом регионе были опрошены около 100 предприятий, включая малые, средние и крупные компании. Выборка стратифицирована по региону, отрасли, размеру предприятий и включает промышленность, сектор услуг, транспортный и строительный сектора. Такие сектора, как коммунальные услуги, финансы, здравоохранение и государственные услуги, в выборку не входят. Итоговая выборка опрошенных предприятий в каждом регионе позволяет сформировать репрезентативную картину региона. В ходе обследования были проведены очные интервью с руководителями и собственниками предприятий по вопросам, касающимся производительности предприятия, условий ведения бизнеса и инвестиционного климата. Представителям предприятий задавались вопросы относительно того, насколько проблематичными для деятельности предприятия являются те или иные факторы инфраструктуры региона, государственного регулирования, конкуренции, условий на рынке труда и так далее. Проведено сравнение ответов на эти вопросы внутри региона, между регионами, со средними ответами по России и среди респондентов в странах с сопоставимым уровнем дохода (группа сопоставимых стран подбиралась индивидуально для каждого региона). Ответы на данные вопросы оценивались по шкале от 0 до 4, что соответствует уровню препятствий, связанного с данным фактором, от отсутствия проблемы до очень серьёзной проблемы для деятельности. В результате исследования были выделены наиболее острые проблемы бизнес-среды региона и сформулированы приоритеты политики по улучшению бизнес-климата каждого из десяти регионов. Результаты анализа указывают на значительную степень неоднородности основных проблемных факторов бизнес-климата между регионами России. При этом можно выделить четыре главных аспекта, которые характерны для большинства регионов:
Наиболее часто в качестве самого большого препятствия для ведения бизнеса в десяти регионах отмечались доступность финансирования и налоговые ставки. Чуть реже — уровень квалификации сотрудников, коррупция и конкуренция со стороны неформального сектора экономики. Очень редко в качестве основного препятствия для деятельности отмечались состояние дел в судебной системе, трудовое законодательство, преступность и развитие транспортной инфраструктуры. Важность и острота проблем варьируются от региона к региону. Исходя из сравнения десяти регионов со странами с сопоставимым уровнем дохода, рассчитанными для каждого региона индивидуально, лидером по уровню развития бизнес-среды среди исследуемых регионов является Республика Татарстан. Относительно благополучными по ряду показателей условий ведения бизнеса являются Иркутская, Калужская, Томская области, Пермский край и Санкт-Петербург. Существенные проблемы для бизнеса по ряду факторов бизнес-климата существуют в Воронежской, Ростовской и Тверской областях и Москве. Ниже приведены средние результаты по каждому региону для проблематичности разных факторов бизнес-среды. Эти результаты сравниваются с аналогичными оценками, полученными из опросов бизнеса в России в целом и в странах сравнимого уровня подушевого дохода. Результаты опроса дали возможность сформулировать приоритеты политики по улучшению условий ведения бизнеса для каждого региона. 1. Воронежская область
По большинству исследуемых барьеров для предпринимательской деятельности респонденты в Воронежской области указали более высокий уровень значимости, чем респонденты в странах с сопоставимым среднедушевым доходом. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса респонденты в Воронежской области относят недостаточный уровень квалификации сотрудников, коррупцию и высокую ставку налогообложения. Высокий разрыв между оценками важности проблемы в Воронежской области и в странах сходного уровня дохода наблюдается в отношении оценок подготовки сотрудников, качества и доступности инфраструктуры (телекоммуникации, электроснабжение), уровня преступности, оформления земли. Именно меры по переподготовке трудовых ресурсов, развитие инфраструктуры и борьба с коррупцией и преступностью являются приоритетными для улучшения бизнес-среды в Воронежской области. Список стран сходного уровня дохода для Воронежской области: Азербайджан, Босния и Герцеговина, Македония. 2. Иркутская область
Как показывает сравнение ответов респондентов Иркутской области с результатами общероссийского исследования, по значительному числу исследуемых параметров инвестиционный климат не отличается в худшую сторону от среднероссийского. В то же время, если сравнивать Иркутскую область со странами со сходными уровнями дохода, видны отличия в худшую сторону по большинству показателей. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса представители бизнеса области относят высокую ставку налогообложения, доступность/недостатки систем электроснабжения и телекоммуникаций, проблемы доступа к финансированию и коррупцию. Наибольший разрыв с результатами опросов в странах со сходным уровнем дохода наблюдается по таким барьерам, как ставка налога, проблемы инфраструктуры, недостаточная подготовка сотрудников, доступ к получению земли. Таким образом, приоритетными для улучшения бизнес-среды в Иркутской области должны стать меры по улучшению инфраструктуры, первоочередных усилий требуют также развитие финансового рынка и борьба с коррупцией. Список стран сходного уровня дохода для Иркутской области: Болгария, Маврикий, Сербия. 3. Калужская область
Представители бизнеса Калужской области к наиболее серьёзным препятствиям деятельности относят высокую ставку налогообложения, уровень и качество развития инфраструктуры (электроснабжение и телекоммуникации), а также транспорт. Именно по этим компонентам бизнес-среды наиболее заметен разрыв между оценками важности проблем в регионе и в странах сходного среднедушевого дохода; по тем же трём параметрам область отстаёт и от среднероссийского уровня. Развитие инфраструктуры и меры по переподготовке трудовых ресурсов являются приоритетными для улучшения бизнес-среды в Калужской области. Список стран сходного уровня дохода для Калужской области: Беларусь, Болгария, Сербия. 4. Пермский край
По значительному числу проблем для ведения бизнеса представители Пермского края указали уровень остроты, сопоставимый с отмеченным в странах сходного уровня дохода; по многим параметрам (уровень коррупции, квалификация сотрудников, работа налоговых служб, степень политической нестабильности, трудовое законодательство, налоговые ставки) оценки, полученные для Пермского края, более благоприятны. Наиболее проблемными областями являются ставки налогообложения и доступ к финансированию. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Пермском крае являются меры по улучшению конкуренции в банковском секторе, снижению уровня преступности и коррупции, снижение барьеров в отношении доступности земли для бизнеса. Список стран сходного уровня дохода для Пермского края: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция. 5. Ростовская область
В отношении всех без исключения исследовавшихся барьеров для ведения деятельности респонденты в Ростовской области указали более высокую остроту проблем, чем респонденты в странах сопоставимого подушевого дохода. Отставание (практически по всем показателям) наблюдается также и по отношению к среднероссийским показателям. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса респонденты в Ростовской области относят ставку налогообложения, недостатки развития инфраструктуры в электроснабжении, коррупцию и получение лицензий и разрешений. Значительное отставание области практически по всем показателям бизнес-среды требует существенных усилий одновременно по многим направлениям; приоритетными для улучшения бизнес-среды в Ростовской области могут стать борьба с коррупцией, улучшение системы получения лицензий и разрешений и улучшение доступа к электросетям. Список стран сходного уровня дохода для Ростовской области: Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Македония. 6. Тверская область
Респонденты Тверской области указали более высокий уровень проблем по сравнению с опросами в странах сопоставимого уровня дохода в отношении почти половины исследуемых аспектов бизнес-климата. В то же время по ряду показателей ситуация в Тверской области существенно лучше, чем в среднем по России. Наиболее существенными барьерами для ведения бизнеса, по мнению респондентов, являются недостаточная квалификация сотрудников, электроснабжение, коррупция. Также можно отметить выкокие оценки уровня проблмем в области коррупции и преступности, доступа к финансированию. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Тверской области, являются повышение квалификации рабочей силы, развитие электроснабжения, борьба с коррупцией и преступностью и развитие финансового рынка. Список стран сходного уровня дохода для Тверской области: Беларусь, Сербия. 7. Томская область
По большинству проблем для ведения бизнеса представители Томской области указали меньший, чем отмеченный в странах сходного уровня дохода, уровень остроты. Хуже, чем в странах с сопоставимыми доходами, оценки по следующим показателям: телекоммуницации, транспорт, доступ к получению земли и проблемы зонирования. Наибольшая острота проблем отмечается в таких областях, как телекоммуникации, ставка налогообложения, коррупция и доступ к финансированию. Приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Томской области являются развитие телекоммуникаций, конкуренции в банковском секторе и борьба с коррупцией. Список стран сходного уровня дохода для Томской области: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция. 8. Республика Татарстан
В отношении почти всех исследовавшихся барьеров для ведения деятельности респонденты в Республике Татарстан указали уровень важности ниже, чем отмеченный, в среднем, в странах сходного подушевого дохода, а также в России в целом. Единственным исключением является проблема недобросовестной конкуренции в теневом секторе; эта проблема имеет наивысший средний ранг. Другим серьёзным барьером для бизнеса в Татарстане является высокая ставка налогообложения. Меры по увеличению выводу экономики из тени и стимулированию добросовестной конкуренции являются приоритетными для дальнейшего улучшения бизнес-среды в Татарстане. Список стран сходного уровня дохода для Республики Татарстан: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция. 9. Москва
Респонденты Москвы отмечают более высокий уровень проблем по сравнению с опросами в странах сопоставимого уровня дохода в отношении практически всех аспектов бизнес-климата. Наиболее серьёзные проблемы бизнеса связаны с недостаточной развитостью и доступностью инфраструктуры (транспорта, электрических сетей), преступностью, ставкой налогообложения. Существенны для предприятий также такие факторы, как доступом к получению земли, недостаточная подготовка сотрудников, доступ к финансиро-ванию, телекоммуникации, политическая нестабильность, коррупция, способы конкурен-ции в теневом секторе. По всем этим проблемам (за исключением ставки налогообложения) наблюдаются и самые значительные разрывы в оценке остроты по сравнению с опросами в сопоставимых странах. Значительный разрыв с ситуацией в странах со сравнимыми доходами — в оценке такого параметра, как таможенные правила. В качестве приоритетных направлений для улучшения бизнес-среды в Москве можно выделить развитие инфраструктуры электроснабжения и транспорта, борьба с преступностью и коррупцией, снижение барьеров по получению земли и зонированию территорий, развитие конкуренции в банковском секторе, повышение квалификации трудовых ресурсов, улучшение работы таможни. Список стран сходного уровня дохода для Москвы: Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Сербия, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. 10. Санкт-Петербург
В отношении многих аспектов бизнес-климата респонденты Санкт-Петербурга указали уровень проблематичности, сопоставимый с отмеченным в странах сходного уровня дохода, а также со среднероссийским уровнем. Наибольшие препятствия для деятельности бизнеса, также как и наиболее значительный разрыв по сравнению со сходными по уровню дохода странами, связаны с регулированием зонирования территорий и доступностью земли и финансирования. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Санкт-Петербурге являются снижение барьеров в отношении доступности земли и зонирования территорий, развитие конкуренции в банковском секторе, борьба с коррупцией. Список стран сходного уровня дохода для Санкт-Петербурга: Литва, Польша, Турция. |
|