Программа развития ООН: Исследование об уровнях неравенства и бедности в странах Восточной Европы и Центральной Азии в 2015 году

Программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) представила исследование об уровнях неравенства и бедности в странах региона Восточной Европы и Центральной Азии с развивающейся и переходной экономикой. По данным исследования, в ряде стран региона наблюдаются вызывающие тревогу высокие уровни неравенства и бедности, а также сокращается продолжительность жизни.

Доклады о развитии издаются по инициативе ПРООН во многих странах мира. Выходят также ежегодные мировые доклады, содержащие обозрения по странам мира в целом (см. Индекс развития человеческого потенциала). Исследования содержат данные об уровне жизни и социальном развитии жителей различных стран, а также системную оценку тенденций в отношении ключевых компонентов развития человека. В нынешнем исследовании представлена оценка тенденций изменения бедности и неравенства в странах Европы и Центральной Азии с переходной и развивающейся экономикой, а также взаимосвязей между этими тенденциями и проблематикой уязвимости, социального отторжения и устойчивости. В докладе рассматриваются различные определения и показатели бедности, неравенства, социального отторжения, уязвимости и устойчивости, по результатам чего сделан вывод, что данные по бедности по уровню доходов дают важную, но неполную информацию о проблемах региона в области устойчивого развития, что свойственно странам со средним уровнем дохода. В исследовании также приведены доказательства в поддержку утверждения о взаимодействии сокращения бедности по уровню доходов и снижения неравенства доходов, что, в целом, соответствует тенденциям развития в регионе. Авторы также предлагают новый подход к мониторингу уязвимости к бедности в регионе. Полная версия доклада представлена в приложении (см. файл PDF).

По данным исследования, в странах с развивающейся и переходной экономикой Восточной Европы и Центральной Азии, включая и некоторые страны со средним уровнем дохода, наблюдаются вызывающие тревогу высокие уровни неравенства и бедности. Они постепенно утрачивают такие преимущества, как относительно равное распределение доходов, широкий доступ к системе социального обеспечения и довольно низкий уровень гендерного неравенства. Кроме того, в большинстве этих стран сокращается продолжительность жизни по отношению к среднемировому уровню, наряду с другими диспропорциями.

Неравенство и бедность по уровню доходов остаётся наиболее серьёзной проблемой в менее благополучных бывших советских республиках. Так, последние имеющиеся данные указывают на то, что в 2010 году более трети населения Грузии жили менее чем на $ 2.15 в день (согласно ПРООН, доход $ 2.15 в день считается пороговым для определения уровня крайней бедности). В Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане в условиях крайней бедности живёт большинство населения. Риск обнищания в регионе особенно высок для жителей сельских районов. Он также угрожает «новым бедным» в странах с переходной экономикой, среди которых работающие малоимущие, такие как государственные служащие в сфере образования, здравоохранения, науки и искусства, а также работники сельского хозяйства.

Исследование указывает на некоторые тревожные проявления неравенства в региональных тенденциях зачисления в образовательные учреждения. За последние 10 лет в таких странах, как Албания, Черногория и Турция значительно возросло число детей, посещающих дошкольные учреждения. С другой стороны, в Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Кыргызстане, Македонии, Таджикистане, Турции и Узбекистане дошкольными учреждениями охвачено менее трети детей. Средние показатели этих стран значительно ниже средних показателей стран со средним уровнем дохода.

По данным исследования, гендерные различия в уровне доходов женщин и мужчин в большинстве стран региона ниже среднемировых. Если процент женщин в составе рабочей силы ниже, чем мужчин, то соотношение мужчин и женщин по уровню участия в составе рабочей силы, а также по показателям безработицы в регионе выгодно отличается от среднемирового уровня, особенно в бывших советских республиках.

Уровень продолжительности жизни, как мужчин, так и женщин в регионе понижается. Так, у мужчин в западных странах бывшего СССР в 1960 году продолжительность жизни превышала среднемировой уровень на 12 лет, а к 2012 году продолжительность их жизни составила в среднем на два года меньше среднемирового показателя. Очевидно также сокращение продолжительности жизни женщин региона. Если в 1960 году женщины в этих странах жили более чем на 14 лет дольше, чем женщины в других странах, то к 2012 году эта разница сократилась на два года. Аналогичные тенденции наблюдаются в Центральной Азии, где в 1960 году продолжительность жизни женщин была на шесть лет больше, чем в других странах, а к 2012 году она стала на шесть месяцев меньше.

В исследовании отмечается, что регион также подвержен сейсмическим, климатическим и метеорологическим рискам. Многим крупным городам угрожает опасность землетрясений, в их числе Алматы, Ашгабат, Бишкек, Стамбул, Скопье, Ташкент и Ереван. Наводнение, нанёсшее удар в прошлом году по району Западных Балкан, оказало несоразмерно серьёзное воздействие на уязвимые слои населения. Кроме того, неполноценная инфраструктура не отвечает требованиям, оставляя миллионы жителей Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана без надёжного отопления в течение холодного времени года.