Гуманитарные технологии Аналитический портал • ISSN 2310-1792

Ernst & Young и Российская экономическая школа: Исследование условий ведения бизнеса в российских регионах в 2010 году

Российская экономическая школа (РЭШ) совместно с американской международной аудиторско-консалтинговой компанией Ernst & Young опубликовали доклад «Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах». В докладе представлены результаты опроса предприятий в десяти регионах Российской Федерации, проведённого осенью 2010 года.

Согласно результатам исследования, регионом с наиболее благоприятным бизнес-климатом оказался Татарстан. Уровень барьеров для ведения бизнеса в Республике гораздо ниже, чем в среднем по России и в странах, сопоставимых с Татарстаном по экономическому развитию. Противоположная ситуация в Москве — здесь самые неблагоприятные условия для ведения бизнеса.

Ниже представлен обзор доклада и результаты исследования условий ведения бизнеса в российских регионах.

Результаты исследования: условия ведения бизнеса в российских регионах

Задача исследования состоит в выявлении факторов, определяющих бизнес-климат в регионе. Эти факторы могут как способствовать, так и препятствовать деятельности предприятий, и от них во многом зависит развитие экономики отдельного региона и страны в целом. Под благоприятным бизнес-климатом авторы исследования подразумевают условия, способствующие эффективной деятельности предприятий, условия, которые создают стимулы к инновациям и повышают производительность, содействуя устойчивому развитию экономики.

Результаты опроса представляют собой важный источник дополнительной информации как для исследователей, так и для органов власти, ответственных за экономическую политику. Собранные в ходе опроса качественные и количественные данные позволяют соотнести характеристики бизнес-климата с производительностью и результативностью деятельности предприятий в регионах Российской Федерации. Измерение параметров бизнес-климата в регионе и сопоставление результатов измерения с аналогичными исследованиями по России в целом и странам, сопоставимым с регионом по уровню доходов, могут помочь в определении тех направлений, где должны быть сконцентрированы дополнительные усилия региональных властей, нацеленные на улучшение бизнес-среды.

Опрос основан на методологии, используемой Всемирным банком и его партнёрами при проведении аналогичных исследований во всех регионах мира. Инструмент опроса аналогичен тому, который используется Всемирным банком в партнёрстве с Европейским Банком реконструкции и развития в рамках проекта «Обзор деловой конъюнктуры и работы предприятий» в странах Европы и Центральной Азии.

Опрос проводился в следующих регионах Российской Федерации: Воронежская, Иркутская, Калужская, Ростовская, Томская и Тверская области, Пермский край, Республика Татарстан, Москва и Санкт-Петербург. В каждом регионе были опрошены около 100 предприятий, включая малые, средние и крупные компании. Выборка стратифицирована по региону, отрасли, размеру предприятий и включает промышленность, сектор услуг, транспортный и строительный сектора. Такие сектора, как коммунальные услуги, финансы, здравоохранение и государственные услуги, в выборку не входят. Итоговая выборка опрошенных предприятий в каждом регионе позволяет сформировать репрезентативную картину региона.

В ходе обследования были проведены очные интервью с руководителями и собственниками предприятий по вопросам, касающимся производительности предприятия, условий ведения бизнеса и инвестиционного климата. Представителям предприятий задавались вопросы относительно того, насколько проблематичными для деятельности предприятия являются те или иные факторы инфраструктуры региона, государственного регулирования, конкуренции, условий на рынке труда и так далее. Проведено сравнение ответов на эти вопросы внутри региона, между регионами, со средними ответами по России и среди респондентов в странах с сопоставимым уровнем дохода (группа сопоставимых стран подбиралась индивидуально для каждого региона). Ответы на данные вопросы оценивались по шкале от 0 до 4, что соответствует уровню препятствий, связанного с данным фактором, от отсутствия проблемы до очень серьёзной проблемы для деятельности.

В результате исследования были выделены наиболее острые проблемы бизнес-среды региона и сформулированы приоритеты политики по улучшению бизнес-климата каждого из десяти регионов. Результаты анализа указывают на значительную степень неоднородности основных проблемных факторов бизнес-климата между регионами России. При этом можно выделить четыре главных аспекта, которые характерны для большинства регионов:

  1. Низкий уровень квалификации рабочей силы.
  2. Проблема доступа к финансированию.
  3. Высокая коррупция.
  4. Недобросовестная конкуренция со стороны неформального сектора экономики.

Наиболее часто в качестве самого большого препятствия для ведения бизнеса в десяти регионах отмечались доступность финансирования и налоговые ставки. Чуть реже — уровень квалификации сотрудников, коррупция и конкуренция со стороны неформального сектора экономики. Очень редко в качестве основного препятствия для деятельности отмечались состояние дел в судебной системе, трудовое законодательство, преступность и развитие транспортной инфраструктуры.

Важность и острота проблем варьируются от региона к региону. Исходя из сравнения десяти регионов со странами с сопоставимым уровнем дохода, рассчитанными для каждого региона индивидуально, лидером по уровню развития бизнес-среды среди исследуемых регионов является Республика Татарстан. Относительно благополучными по ряду показателей условий ведения бизнеса являются Иркутская, Калужская, Томская области, Пермский край и Санкт-Петербург. Существенные проблемы для бизнеса по ряду факторов бизнес-климата существуют в Воронежской, Ростовской и Тверской областях и Москве.

Ниже приведены средние результаты по каждому региону для проблематичности разных факторов бизнес-среды. Эти результаты сравниваются с аналогичными оценками, полученными из опросов бизнеса в России в целом и в странах сравнимого уровня подушевого дохода. Результаты опроса дали возможность сформулировать приоритеты политики по улучшению условий ведения бизнеса для каждого региона.

1. Воронежская область

Воронежская область: условия ведения бизнеса

По большинству исследуемых барьеров для предпринимательской деятельности респонденты в Воронежской области указали более высокий уровень значимости, чем респонденты в странах с сопоставимым среднедушевым доходом. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса респонденты в Воронежской области относят недостаточный уровень квалификации сотрудников, коррупцию и высокую ставку налогообложения. Высокий разрыв между оценками важности проблемы в Воронежской области и в странах сходного уровня дохода наблюдается в отношении оценок подготовки сотрудников, качества и доступности инфраструктуры (телекоммуникации, электроснабжение), уровня преступности, оформления земли. Именно меры по переподготовке трудовых ресурсов, развитие инфраструктуры и борьба с коррупцией и преступностью являются приоритетными для улучшения бизнес-среды в Воронежской области.

Список стран сходного уровня дохода для Воронежской области: Азербайджан, Босния и Герцеговина, Македония.

2. Иркутская область

Иркутская область: условия ведения бизнеса

Как показывает сравнение ответов респондентов Иркутской области с результатами общероссийского исследования, по значительному числу исследуемых параметров инвестиционный климат не отличается в худшую сторону от среднероссийского. В то же время, если сравнивать Иркутскую область со странами со сходными уровнями дохода, видны отличия в худшую сторону по большинству показателей. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса представители бизнеса области относят высокую ставку налогообложения, доступность/недостатки систем электроснабжения и телекоммуникаций, проблемы доступа к финансированию и коррупцию. Наибольший разрыв с результатами опросов в странах со сходным уровнем дохода наблюдается по таким барьерам, как ставка налога, проблемы инфраструктуры, недостаточная подготовка сотрудников, доступ к получению земли. Таким образом, приоритетными для улучшения бизнес-среды в Иркутской области должны стать меры по улучшению инфраструктуры, первоочерёдных усилий требуют также развитие финансового рынка и борьба с коррупцией.

Список стран сходного уровня дохода для Иркутской области: Болгария, Маврикий, Сербия.

3. Калужская область

Калужская область: условия ведения бизнеса

Представители бизнеса Калужской области к наиболее серьёзным препятствиям деятельности относят высокую ставку налогообложения, уровень и качество развития инфраструктуры (электроснабжение и телекоммуникации), а также транспорт. Именно по этим компонентам бизнес-среды наиболее заметен разрыв между оценками важности проблем в регионе и в странах сходного среднедушевого дохода; по тем же трём параметрам область отстаёт и от среднероссийского уровня. Развитие инфраструктуры и меры по переподготовке трудовых ресурсов являются приоритетными для улучшения бизнес-среды в Калужской области.

Список стран сходного уровня дохода для Калужской области: Беларусь, Болгария, Сербия.

4. Пермский край

Пермский край: условия ведения бизнеса

По значительному числу проблем для ведения бизнеса представители Пермского края указали уровень остроты, сопоставимый с отмеченным в странах сходного уровня дохода; по многим параметрам (уровень коррупции, квалификация сотрудников, работа налоговых служб, степень политической нестабильности, трудовое законодательство, налоговые ставки) оценки, полученные для Пермского края, более благоприятны. Наиболее проблемными областями являются ставки налогообложения и доступ к финансированию. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Пермском крае являются меры по улучшению конкуренции в банковском секторе, снижению уровня преступности и коррупции, снижение барьеров в отношении доступности земли для бизнеса.

Список стран сходного уровня дохода для Пермского края: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция.

5. Ростовская область

Ростовская область: условия ведения бизнеса

В отношении всех без исключения исследовавшихся барьеров для ведения деятельности респонденты в Ростовской области указали более высокую остроту проблем, чем респонденты в странах сопоставимого подушевого дохода. Отставание (практически по всем показателям) наблюдается также и по отношению к среднероссийским показателям. К наиболее серьёзным барьерам для бизнеса респонденты в Ростовской области относят ставку налогообложения, недостатки развития инфраструктуры в электроснабжении, коррупцию и получение лицензий и разрешений. Значительное отставание области практически по всем показателям бизнес-среды требует существенных усилий одновременно по многим направлениям; приоритетными для улучшения бизнес-среды в Ростовской области могут стать борьба с коррупцией, улучшение системы получения лицензий и разрешений и улучшение доступа к электросетям.

Список стран сходного уровня дохода для Ростовской области: Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Македония.

6. Тверская область

Тверская область: условия ведения бизнеса

Респонденты Тверской области указали более высокий уровень проблем по сравнению с опросами в странах сопоставимого уровня дохода в отношении почти половины исследуемых аспектов бизнес-климата. В то же время по ряду показателей ситуация в Тверской области существенно лучше, чем в среднем по России. Наиболее существенными барьерами для ведения бизнеса, по мнению респондентов, являются недостаточная квалификация сотрудников, электроснабжение, коррупция. Также можно отметить выкокие оценки уровня проблмем в области коррупции и преступности, доступа к финансированию. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Тверской области, являются повышение квалификации рабочей силы, развитие электроснабжения, борьба с коррупцией и преступностью и развитие финансового рынка.

Список стран сходного уровня дохода для Тверской области: Беларусь, Сербия.

7. Томская область

Томская область: условия ведения бизнеса

По большинству проблем для ведения бизнеса представители Томской области указали меньший, чем отмеченный в странах сходного уровня дохода, уровень остроты. Хуже, чем в странах с сопоставимыми доходами, оценки по следующим показателям: телекоммуницации, транспорт, доступ к получению земли и проблемы зонирования. Наибольшая острота проблем отмечается в таких областях, как телекоммуникации, ставка налогообложения, коррупция и доступ к финансированию. Приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Томской области являются развитие телекоммуникаций, конкуренции в банковском секторе и борьба с коррупцией.

Список стран сходного уровня дохода для Томской области: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция.

8. Республика Татарстан

Республика Татарстан: условия ведения бизнеса

В отношении почти всех исследовавшихся барьеров для ведения деятельности респонденты в Республике Татарстан указали уровень важности ниже, чем отмеченный, в среднем, в странах сходного подушевого дохода, а также в России в целом. Единственным исключением является проблема недобросовестной конкуренции в теневом секторе; эта проблема имеет наивысший средний ранг. Другим серьёзным барьером для бизнеса в Татарстане является высокая ставка налогообложения. Меры по увеличению выводу экономики из тени и стимулированию добросовестной конкуренции являются приоритетными для дальнейшего улучшения бизнес-среды в Татарстане.

Список стран сходного уровня дохода для Республики Татарстан: Бразилия, Габон, Казахстан, Румыния, Турция.

9. Москва

Москва: условия ведения бизнеса

Респонденты Москвы отмечают более высокий уровень проблем по сравнению с опросами в странах сопоставимого уровня дохода в отношении практически всех аспектов бизнес-климата. Наиболее серьёзные проблемы бизнеса связаны с недостаточной развитостью и доступностью инфраструктуры (транспорта, электрических сетей), преступностью, ставкой налогообложения. Существенны для предприятий также такие факторы, как доступом к получению земли, недостаточная подготовка сотрудников, доступ к финансиро-ванию, телекоммуникации, политическая нестабильность, коррупция, способы конкурен-ции в теневом секторе. По всем этим проблемам (за исключением ставки налогообложения) наблюдаются и самые значительные разрывы в оценке остроты по сравнению с опросами в сопоставимых странах. Значительный разрыв с ситуацией в странах со сравнимыми доходами — в оценке такого параметра, как таможенные правила. В качестве приоритетных направлений для улучшения бизнес-среды в Москве можно выделить развитие инфраструктуры электроснабжения и транспорта, борьба с преступностью и коррупцией, снижение барьеров по получению земли и зонированию территорий, развитие конкуренции в банковском секторе, повышение квалификации трудовых ресурсов, улучшение работы таможни.

Список стран сходного уровня дохода для Москвы: Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Сербия, Словакия, Словения, Чехия, Эстония.

10. Санкт-Петербург

Санкт-Петербург: условия ведения бизнеса

В отношении многих аспектов бизнес-климата респонденты Санкт-Петербурга указали уровень проблематичности, сопоставимый с отмеченным в странах сходного уровня дохода, а также со среднероссийским уровнем. Наибольшие препятствия для деятельности бизнеса, также как и наиболее значительный разрыв по сравнению со сходными по уровню дохода странами, связаны с регулированием зонирования территорий и доступностью земли и финансирования. Таким образом, приоритетными направлениями для улучшения бизнес-среды в Санкт-Петербурге являются снижение барьеров в отношении доступности земли и зонирования территорий, развитие конкуренции в банковском секторе, борьба с коррупцией.

Список стран сходного уровня дохода для Санкт-Петербурга: Литва, Польша, Турция.

Источник: Ernst & Young и Российская экономическая школа: Исследование условий ведения бизнеса в российских регионах в 2010 году. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 17.03.2011. 11:18. URL: https://gtmarket.ru/news/state/2011/03/17/2772
Публикации по теме
Последние новости
Популярные новости