Гуманитарные технологии Аналитический портал • ISSN 2310-1792

Всемирный банк: Качество государственного управления в странах мира — 1996–2008 годы

Всемирный банк Всемирный банк (World Bank) опубликовал восьмой по счёту доклад о качестве государственного управления в странах мира. Оценивалась ситуация за 1996–2008 годы в 212 странах и территориях, включая и государства бывшего СССР.

Нынешний доклад называется «Качество управления: Показатели эффективности государственного управления в странах мира за 1996–2008 годы» (Governance Matters 2009: Worldwide Governance Indicators 1996–2008). Документ, авторами которого являются эксперты Всемирного банка Даниэль Кауфманн, Аарт Краай и Массимо Маструцци, продолжает и обобщает исследования значения качества государственного управления и его влияния на развитие, проведённые на протяжении последнего десятилетия. Рейтинг составлен на основе данных из 35 разных источников, отражающих мнения тысяч экспертов деловых кругов, неправительственных и государственных организаций, а также мнения десятков тысяч респондентов в различных странах и регионах мира.

В методологии Всемирного банка используются шесть главных составляющих качества государственного управления:

  1. Учёт мнения населения и подотчётность государственных органов (в какой степени граждане страны имеют возможность выбирать правительство и другие органы власти, оценка уровня свободы слова, свободы объединений, других гражданских свобод).
  2. Политическая стабильность и отсутствие насилия (стабильность государственных институтов, вероятность дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами или с применением насилия).
  3. Эффективность работы правительства (качество государственных услуг, качество работы государственных служащих, степень их независимости от политического давления, качество разработки и реализации внутренней государственной политики и так далее).
  4. Качество законодательства (способность правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию).
  5. Верховенство закона (степень уверенности различных субъектов в установленных обществом нормах, а также соблюдения ими этих норм, в частности, эффективности принудительного исполнения договоров, работы полиции, судов, уровня преступности и так далее).
  6. Сдерживание коррупции (степень использования государственной власти в корыстных целях).

Каждое государство по каждому из шести критериев получает свой рейтинг, а общий итоговый рейтинг не составляется (см. таблицу ниже — результаты 2008 года).

Исследователи отмечают, что в целом, показатели качества государственного управления в мире за прошедшее десятилетие улучшились незначительно. В ряде стран отмечаются перемены к лучшему, но примерно в таком же количестве стран (например, в Зимбабве, Кот д'Ивуаре, Белоруссии, Эритрее и Венесуэле) ситуация ухудшается. В большинстве государств не произошло существенных изменений ни в ту, ни в другую сторону, хотя, как указывают авторы исследования, нынешние стандарты управления имеют много возможностей для улучшения как в развитых, так и в развивающихся странах.

Наивысшие оценки по всем показателям (то есть, государство получило высшую оценку, его рейтинг во всех категориях составил от 90 до 100 пунктов) получили Дания, Швеция, Финляндия, Новая Зеландия, Норвегия, Нидерланды, Люксембург. Безусловными аутсайдерами (их рейтинг по всем шести критериям составляет от 0 до 10 пунктов) признаны Зимбабве, Конго, Чад, Судан, Ирак, Афганистан, Мьянма, Сомали.

Показатели качества государственного управления в странах мира в 2008 году

Пояснения к таблице:

Данная таблица содержит совокупные рейтинги стран по шести индексам качества государственного управления:

  1. Учёт мнения населения и подотчётность государственных органов.
  2. Политическая стабильность и отсутствие насилия.
  3. Эффективность работы правительства.
  4. Качество законодательства.
  5. Верховенство закона.
  6. Сдерживание коррупции.

Индексы указаны в таблице под своими номерами, соответственно — от № 1 до № 6.

Все страны в данной таблице расположены в алфавитном порядке, а не по общему рейтингу качества государственного управления, так как совокупный индивидуальный рейтинг для каждой страны в документе не указывается. Для каждого из шести показателей качества государственного управления в таблице приводится рейтинг — от 0 до 100, который указывает место страны среди всех стран в мире. Соответственно, чем ниже рейтинг, тем хуже качество государственного управления. Пример: качество государственного управления для показателя «Верховенство закона» (Индекс № 5) у России составляет 20 пунктов, у Дании 100 пунктов (наивысшая величина), у Афганистана — 0 пунктов (низшая величина).

Государство Индекс
№ 1
Индекс
№ 2
Индекс
№ 3
Индекс
№ 4
Индекс
№ 5
Индекс
№ 6
Австралия 94 85 97 98 95 96
Австрия 94 96 94 94 99 94
Азербай­джан 13 29 31 43 25 14
Албания 51 45 45 57 33 39
Алжир 18 13 37 21 27 41
Американское Самоа 79 83 69 63 86 66
Ангилья 79 92 91 89 93 87
Ангола 17 30 14 17 8 6
Андорра 93 98 91 89 88 87
Антигуа и Барбуда 63 77 67 69 83 87
Аргентина 57 42 49 28 32 40
Армения 29 44 53 62 43 35
Аруба 79 98 87 76 79 87
Афгани­стан 11 1 9 4 0 1
Багам­ские Острова 87 73 83 80 87 91
Бангла­деш 31 10 23 21 27 11
Барбадос 88 87 90 74 89 86
Бахрейн 24 36 68 78 69 69
Беларусь 7 61 12 10 17 24
Белиз 70 54 41 38 50 48
Бельгия 95 69 89 92 89 90
Бенин 58 57 36 36 34 42
Бермудские Острова 79 75 81 89 79 87
Болгария 66 59 58 73 51 52
Боливия 48 15 19 16 12 38
Босния и Герцего­вина 49 26 35 49 44 46
Ботсвана 62 81 73 67 69 80
Бразилия 61 38 55 58 46 58
Бруней 20 93 80 76 67 71
Буркина Фасо 37 39 28 43 42 45
Бурунди 28 10 10 12 14 16
Бутан 26 78 59 19 61 75
Вануату 67 95 44 22 64 66
Велико­британия 92 66 94 98 92 93
Венгрия 78 68 73 88 76 72
Вене­суэла 30 12 17 5 3 9
Виргинские острова
(США)
70 70 87 69 79 76
Тимор-Лешти 53 14 12 6 11 19
Вьетнам 7 56 45 32 42 25
Габон 24 53 26 28 32 12
Гаити 27 11 9 19 6 7
Гайана 54 26 49 32 28 37
Гамбия 21 51 23 36 48 24
Гана 60 47 52 55 52 57
Гватемала 40 25 37 50 13 28
Гвинея 10 5 6 14 2 4
Гвинея-Бисау 25 32 9 11 6 8
Германия 93 86 93 91 93 93
Гондурас 38 33 34 45 21 21
Гонконг 61 86 95 100 91 94
Гренада 75 71 62 61 58 67
Греция 74 57 71 75 73 61
Грузия 40 16 62 69 44 51
Гуам 79 62 63 69 86 76
Дания 98 82 100 99 100 99
Джибути 16 38 14 22 35 45
Доминика 84 82 74 57 68 74
Домини­кана 52 49 42 46 33 32
Египет 14 23 43 49 53 29
Замбия 46 55 29 41 39 37
Зимбабве 8 9 2 1 1 4
Израиль 68 11 88 86 78 79
Индия 59 17 54 47 56 44
Индо­незия 44 16 47 45 29 31
Иордания 27 33 64 63 64 68
Ирак 12 0 6 15 1 3
Иран 8 14 25 3 23 29
Ирландия 95 89 92 99 94 92
Исландия 96 94 91 84 99 99
Испания 87 43 80 88 85 85
Италия 76 60 66 79 62 62
Йемен 15 6 13 24 19 27
Кабо-Верде 75 76 57 53 66 75
Казах­стан 19 64 39 40 24 16
Каймановы Острова 70 92 87 83 86 76
Камбоджа 23 34 19 34 13 9
Камерун 18 28 20 26 17 19
Канада 96 84 97 95 96 96
Катар 25 83 74 72 78 85
Кения 43 12 32 51 18 14
Кипр 78 65 85 87 84 83
Кирибати 69 98 34 11 61 59
Китай 6 33 64 46 45 41
Колумбия 39 8 60 59 38 50
Комор­ские Острова 34 15 1 4 16 26
Конго 15 25 8 12 11 8
Демо­крати­ческая Респуб­лика Конго 9 2 1 5 2 5
Северная Корея 0 58 0 0 14 0
Южная Корея 65 60 86 73 74 70
Косово 30 22 18 54 30 30
Коста-Рика 77 65 66 66 63 70
Кот-д’Ивуар 13 5 7 17 4 7
Куба 3 46 36 3 22 56
Кувейт 33 61 60 54 71 71
Кыргыз­стан 26 22 27 42 8 13
Лаос 6 44 18 10 20 6
Латвия 73 59 70 81 71 65
Лесото 50 43 46 29 47 60
Либерия 38 17 8 8 10 33
Ливан 36 4 31 48 26 20
Ливия 2 63 18 18 29 22
Литва 72 72 72 85 67 63
Лихтен­штейн 92 98 96 89 90 86
Люксем­бург 99 100 92 96 96 95
Маврикий 74 76 71 79 79 72
Маври­тания 23 18 15 30 16 22
Мада­гаскар 44 30 33 42 40 55
Макао 52 62 81 80 63 58
Македо­ния 53 34 51 58 45 55
Малави 42 46 30 39 47 34
Малайзия 32 50 84 60 65 63
Мали 57 36 22 41 43 38
Мальдивы 36 39 44 37 49 33
Мальта 89 95 86 86 91 82
Марокко 28 29 52 53 52 49
Мартиника 63 70 76 76 79 76
Маршал­ловы Острова 88 90 10 25 58 35
Мексика 50 24 61 65 30 50
Микро­незия 83 89 32 29 62 42
Мозамбик 48 56 43 35 28 34
Молдова 39 32 24 48 41 31
Монако 72 88 78 75
Монголия 55 58 27 43 35 32
Мьянма 0 9 2 1 5 1
Намибия 64 81 65 56 60 73
Науру 84 90 41 18 57 47
Непал 25 8 24 27 25 29
Нигер 35 21 21 33 22 20
Нигерия 31 3 13 29 11 18
Нидерландские
Антильские острова
63 92 76 76 79 87
Нидерланды 99 80 96 97 95 97
Ника­рагуа 45 31 16 40 21 21
Ниуэ 38
Новая Зеландия 98 89 95 97 97 98
Новая Каледония 41 56 51 51 17
Норвегия 100 97 98 89 100 95
Объеди­нён­ные Арабские Эмираты 21 73 78 68 72 82
Оман 17 80 67 72 75 74
Острова Кука 38
Паки­стан 19 1 26 35 19 25
Палау 90 90 35 23 70 47
Палестина 22 7 7 14 22 10
Панама 65 49 61 71 50 54
Папуа — Новая Гвинея 51 27 20 30 18 10
Парагвай 37 23 22 34 15 17
Перу 49 19 46 62 26 49
Польша 73 74 68 74 65 68
Порту­галия 88 84 82 84 84 83
Пуэрто-Рико 91 64 72 81 70 71
Реюньон 89 62 81 83 79 76
Россия 22 24 45 31 20 15
Руанда 13 37 48 33 38 59
Румыния 59 56 50 68 54 57
Сальва­дор 50 48 50 61 31 51
Самоа 67 87 53 37 72 64
Сан-Марино 85 90 40 75
Сан-Томе и Принсипи 56 55 25 24 37 40
Саудов­ская Аравия 5 31 56 57 60 61
Свази­ленд 14 52 30 31 36 44
Сейшель­ские Острова 47 78 54 27 59 64
Сенегал 43 37 51 44 46 39
Сент-Винсент 85 74 75 64 78 81
Сент-Китс и Невис 86 77 73 66 73 81
Сент-Люсия 91 71 79 64 77 84
Сербия 55 28 48 47 41 53
Сингапур 35 96 100 100 94 100
Сирия 5 27 28 13 34 12
Словакия 75 78 77 85 67 69
Словения 82 85 83 75 82 80
Соеди­нён­ные Штаты Америки 86 68 93 93 92 92
Соломо­новы Острова 54 50 21 8 24 43
Сомали 4 0 0 0 0 0
Судан 4 2 5 7 4 2
Суринам 63 51 55 26 44 56
Сьерра-Леоне 38 35 11 20 15 13
Таджики­стан 10 21 17 16 12 14
Таиланд 32 13 59 60 54 43
Тайвань 69 72 79 82 74 73
Танзания 45 45 39 38 48 36
Того 16 40 4 15 23 15
Тонга 46 52 42 23 57 27
Тринидад и Тобаго 62 48 64 71 49 53
Тувалу 71 98 29 13 83 52
Тунис 12 54 65 56 59 57
Туркмени­стан 1 53 11 2 7 5
Турция 42 22 63 59 56 60
Уганда 33 19 36 50 37 23
Узбеки­стан 2 18 27 6 10 11
Украина 47 44 33 39 31 28
Уругвай 81 75 69 55 66 84
Фиджи 29 41 16 25 36 46
Филип­пины 41 11 55 52 40 26
Финляндия 97 97 98 94 98 100
Франция 90 67 90 87 90 91
Французская Гвиана 58 47 76 76 68 76
Хорватия 60 67 70 67 55 62
Цент­рально-Африкан­ская Респуб­лика 20 7 3 9 5 18
Чад 9 4 3 9 3 3
Черно­гория 56 69 57 52 53 48
Чехия 82 79 82 82 77 67
Чили 77 66 85 93 88 87
Швейцария 97 94 99 95 97 97
Швеция 100 88 99 96 98 98
Шри-ланка 34 3 47 44 55 54
Эквадор 41 20 15 14 9 23
Эквато­риаль­ная Гвинея 3 40 4 7 7 2
Эритрея 1 20 5 2 9 43
Эстония 83 67 84 92 85 79
Эфиопия 11 6 40 20 33 30
Южная Африка 68 42 75 71 56 65
Ямайка 66 35 58 64 39 36
Япония 76 79 89 86 89 86
Источник: Всемирный банк: Качество государственного управления в странах мира — 1996–2008 годы. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. — 10.07.2009. 18:15. URL: https://gtmarket.ru/news/state/2009/07/10/2242
Публикации по теме
Последние новости
Популярные новости