В 2009 году российскую экономику ожидает спад на 7,9 процентов

В 2009 году российскую экономику ожидает спад на 7,9% и рост безработицы до 13% при уровне инфляции 11-13%. Более масштабный, чем ожидалось ранее, спад в экономике России, возможно, приведёт к увеличению численности бедного населения до 17,4% и сокращению среднего класса до 51,2%. Вместе с тем, рост цен на нефть на мировом рынке и постепенное снижение инфляции будут способствовать возобновлению умеренного роста экономики России, который составит 2,5% в 2010 году. При этом восстановление российской экономики будет долгим — реальный ВВП сможет вернуться на докризисный уровень только к концу 2012 года. Об этом говорится в новом прогнозе Всемирного банка (World Bank) о перспективах мировой экономики, выпущенном 24 июня.

Эксперты Всемирного банка считают, что темпы последующего восстановления экономики России в большой мере будут зависеть от восстановления мирового спроса и глобальной финансовой системы. Прогноз падения общемирового ВВП не менялся — предполагается, что в 2009 году спад мировой экономики составит 2,9%, после чего в 2010 году возобновится рост на уровне 2%, а к 2011 году — до 3,2%. Тем не менее, серьёзные последствия кризиса будут чувствоваться и далее, в частности, уровень безработицы в мире будет оставаться высоким ещё несколько лет. В докладе говорится, что в текущем году экономика развивающихся стран вырастет в 2009 году на 1,2% по сравнению с 5,9% в 2008 и 8,1% в 2007 году. Впрочем, если из их числа исключить Китай и Индию, то совокупный ВВП развивающихся стран упадёт на 1,6%.

В докладе говорится, что, несмотря на признаки оздоровления в некоторых регионах, перспективы развития мировой экономики остаются «необычно неопределёнными». В пессимистичном сценарии Всемирного банка мировой спад в 2009 году составит 3,6% и продлится в 2010 году (-0,4%). В документе ВБ приведён перечень стран, которым удаётся избежать дефолта лишь благодаря поддержке со стороны Международного валютного фонда. Это Украина, Румыния, Белоруссия, Сербия, Венгрия и Латвия. Чтобы предотвратить вторую волну нестабильности, Всемирный банк предлагает срочно направить усилия на реформу финансового сектора и обеспечить поддержку неблагополучных стран.

Согласно нововму прогнозу Всемирного банка, сокращение экономики России в 2009 году достигнет 7,9%, учитывая более значительное, чем предполагалось ранее, снижение ВВП в первом квартале. Новый прогноз падения ВВП значительно хуже прогноза, данного в апреле 2008 года, в котором прогнозировалось сокращение реального ВВП на уровне 4,5%. Эксперты подчёркивают, что ожидаемый спад российской экономики будет более сильным, несмотря на довольно высокий прогноз средней цены на сырую нефть на мировом рынке — средний прогноз на 2009 год скорректирован с $ 47,8 до примерно $ 55 за баррель (в то же время рост цен на нефть будет ограничен в условиях продолжающегося сокращения мирового спроса).

Эксперты Всемирного банка полагают, что основные события, оказывающие наиболее негативное влияние на российскую экономику, происходили в течение первых двух кварталов 2009 года. Сокращение мирового спроса на российский экспорт, дефицит кредитных ресурсов, снижение инвестиций и сужение внутреннего спроса будут оставаться основными факторами, влияющими на сокращение ВВП в этом году. К этому добавляется чрезмерная зависимость от цен на нефть и внешних заимствований, осуществляемых банками и предприятиями.

Всемирный банк, основываясь на последних данных о ВВП за апрель и май, полагает, что сокращение российской экономики во втором квартале из-за продолжающегося глубокого спада в промышленности может оказаться большим, чем в первом квартале, когда темпы падения экономики достигли 9,8%. По оценкам Всемирного банка на текущий момент, падение ВВП в январе-мае 2009 года составило 10,1%. Эти цифры совпадают с данными, которые обнародовали представители российского правительства. Российские официальные лица также пересмотривают свои более ранние оценки в сторону ухудшения прогноза итогов нынешнего года. Так, по данным Министерства экономического развития, падение экономики за пять месяцев 2009 года составило 10,2%. По оценкам специалистов этого ведомства, спад российской экономики в текущем году ожидается на уровне минимум 6-8%.

Предварительные данные за второй квартал этого года не содержат каких-либо видимых признаков оживления экономики — спад в секторах товарного рынка экономики углубляется. В мае снижение ВВП составило 11%, приток капитала в Россию сократился сразу на 23%, а падение в промышленном секторе в среднем составило 17,1%. В том же месяце оборот розничной торговли упал на 45,6%, средняя зарплата уменьшилась на 3,3% и реальные доходы населения сократились на 1,3%. Всемирный банк считает, что во втором квартале падение производства в секторах товарного рынка ускорится, главным образом, в результате рекордного падения производства в обрабатывающих отраслях — на 25,1% в апреле и 23,7% в мае (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года). Как ожидается, в результате сокращения занятости и снижения доходов также усугубится положение в секторах нетоварного рынка. В розничной торговле и строительстве не наблюдается видимых признаков оживления: в этих отраслях отмечен спад в апреле на 5,3% и 16,3%, в мае — на 5,6% и 21,9%.

Крупный пакет мер по стимулированию экономики, а также постепенное повышение цен на нефть и замедление инфляции могут создать более благоприятные условия к концу текущего года, в результате которых в 2010 году российская экономика сможет возобновить умеренный экономический рост — до 2,5%, считает Всемирный банк. В среднесрочной перспективе, учитывая текущую динамику экономического роста и прогнозируемый рост в размере в размере 3,5% в 2011 и 2012 годах, реальный ВВП России может вернуться на докризисный уровень только к концу третьего квартала 2012 года. Таким образом, восстановление экономики, по всей вероятности, будет постепенным и продолжительным, — говорится в докладе. Однако, рост реального ВВП в России в долгосрочной перспективе также может иметь другой тренд в связи с более умеренным, чем раньше, ростом мирового спроса и меньшей доступностью финансирования.

Всемирный банк отмечает, что до конца года останутся риски, связанные с выплатой внешних долгов и рефинансированием, учитывая, что частному сектору необходимо выплатить примерно $ 90 млрд. (из которых долги банков составляют $ 38,4 млрд). Эксперты оценивают долю плохих кредитов к концу года на уровне более 10%. В настоящее время доля плохих кредитов во многих крупных банках уже достигла или превысила 8,0%, что может усугубить продолжающийся кризис доверия. Принимая во внимание предстоящие платежи по долгам, некоторым банкам может потребоваться срочная рекапитализация. Если федеральное правительство сохранит расходы на уровне, запланированном в недавно изменённом бюджете (24% ВВП), дефицит федерального бюджета может составить 7,2% ВВП, благодаря более высоким нефтяным доходам, однако существуют риски увеличения государственных расходов, связанные с рекапитализацией банков и дополнительными социальными расходами, отмечают авторы доклада.

Перед Россией стоит непростая задача одновременного сдерживания более существенного, чем ожидалось, социального воздействия кризиса, сохранения контроля над государственными финансами и реализации мер по поддержанию восстановления экономики. Отступление от устойчивых фундаментальных макроэкономических показателей и задержка с реализацией антикризисных бюджетных мер сопряжены с экономическими рисками, считают авторы доклада. Для обеспечения устойчивости бюджета, по мнению Всемирного банка, необходимо, чтобы дополнительное увеличение расходов сопровождалось реформами, нацеленными на расширение доходной базы бюджета. Кроме того, российскому правительству придётся прибегнуть к масштабным внешним и внутренним заимствованиям, поскольку ресурсы Резервного фонда, скорее всего, будут почти полностью исчерпаны в 2009 году, если не произойдёт резкого роста цен на нефть.

Уровень безработицы в России может достигнуть 13% к концу 2009 года по сравнению с 9,9% в мае, указывают авторы доклада. Больше всего уровень занятости может сократиться в обрабатывающем секторе, строительстве и розничной торговле. Эффект предпринятых властями мер по смягчению воздействия ухудшающихся условий на рынке труда снижается ввиду относительно низкого уровня зарегистрированных безработных, доля которых составляет менее 30% от общего числа безработных, отмечают эксперты. Также существует риск того, что предпринятые меры прямой поддержки предприятий для минимизации риска дальнейшего значительного сокращения персонала, могут ослабить стимулы для предприятий по реструктуризации и повышению своей конкурентоспособности. В долгосрочной перспективе такая поддержка является неэффективной, указывают авторы доклада.

Численность бедного населения в России, по оценкам Всемирного банка, увеличится на 7,45 млн человек и достигнет 24,6 млн человек (17,4% населения) к концу 2009 года, что на 4,8% пункта выше докризисного уровня 2008 года. Доля бедного населения определяется как процент населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума. В третьем квартале 2008 года этот уровень составил в среднем 4 тыс. 630 руб. на человека (примерно $ 185).

Как поясняется в докладе, российское население, относящееся к среднему классу, бедным и уязвимым слоям, можно разделить на пять основных категорий по уровню потребления домохозяйств. Первая категория включает бедные домохозяйства с уровнем потребления ниже национальной шкалы бедности. Ко второй категории относятся домохозяйства, чей уровень потребления выше национальной шкалы бедности, но не превышает 150% от этой шкалы. К третьей категории относится российский средний класс, чей уровень потребления в полтора раза превышает уровень национальной шкалы бедности, но ниже минимального уровня потребления так называемого среднего класса мирового уровня. И четвёртая категория включает в себя средний класс и богатое население мирового уровня.

В этой связи отмечается, что экономический кризис негативно повлиял не только на уровень бедности в России, но также и на распределение доходов. Прогнозируемое падение ВВП на 7,9% в 2009 году приведёт к существенному изменению структуры национального богатства и распределения доходов, считают эксперты. Так, доля уязвимого к бедности населения уже увеличилась с 18,3% до 20,9% (рост на 3,6 млн человек). Наиболее сильное сокращение по сравнению с докризисным уровнем наблюдается в категории населения, относящегося к среднему классу мирового уровня. В целом, российский средний класс, вероятно, сократится на 6,2 млн человек, или на 10%, — с 55,6 % до 51,2% от общей численности населения.