5 апреля был опубликован ежегодный доклад Государственного департамента США «Поддержка США прав человека и демократии в мире» (Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record 2006) о дипломатических шагах и программах относительно защиты прав человека и демократии в мире. «Стратегия США сосредоточена на продвижении демократических институтов и процессов, обеспечении полноценного гражданского общества, верховенства закона, прав человека, независимости СМИ», — утверждают авторы документа. В общей сложности на развитие демократии в мире в 2006 году США израсходовали $ 1,2 млрд.

В отчете, подготовленным внешеполитическим ведомством США, значительное место уделено России и странам СНГ. По мнению Госдепартамента США, ограничение прав СМИ и преследования журналистов происходили во многих странах, но в Европе это более всего имело место в России, Азербайджане, Армении и на Балканах. В документе отмечается, что «дальнейшая эрозия гражданского общества в России и Белоруссии в минувшем году вызывает особое беспокойство». В отношении России говорится о том, что власть продолжает концентрироваться в руках исполнительной власти, в то время как законодательные органы власти становятся полностью подконтрольными, осуществляется давление на судебную систему и на оппозиционные политические партии, сохраняются ограничения для СМИ. «Продолжающаяся концентрация власти в исполнительной ветви, послушная Дума, политическое давление на судебную систему, коррупция и избирательность правоприменения, сохраняющиеся ограничения для СМИ и самоцензура, а также правительственное давление на оппозиционные политические партии привели к эрозии общественной подотчетности лидеров правительства», — говорится в документе.

Одной из главных целей авторы доклада видят содействие в подготовке свободных выборов в странах СНГ. Согласно отчету, уже в 2006 году Вашингтон активно способствовал демократическим процессам на постсоветском пространстве. Упоминаются, в частности, «поддержка политических партий в Белоруссии» и «наблюдение за выборами на Украине». В России США «организовывали учебу для политических партий, обучали представителей СМИ, как освещать политические проблемы, а также вели просветительскую работу среди избирателей». Кроме оказания помощи оппозиционным партиям, в прошлом году США «предоставляли техническое содействие и гранты по поддержке в России групп гражданского общества, ресурсных центров неправительственных организаций, «мозговых центров», профсоюзов и организаций, осуществляющих общественный надзор, чтобы поддержать их активное участие в обществе». «При поддержке со стороны США неправительственные организации продолжали осуществлять мониторинг работы депутатов в региональных законодательных органах, поддерживая взаимные контакты между избирательными округами и избранными от них официальными лицами», — также говорится в докладе. Авторы документа отмечают, что активная работа в этих направлениях велась весь прошлый год.

Объясняя необходимость содействия развитию демократии в России, Госдепартамент фактически признает, что Соединенные Штаты будут финансировать проекты в рамках предстоящих в России избирательных кампаний по выборам в Государственную Думу и президента Российской Федерации. Таким образом, Вашингтон намерен не только оценивать демократичность политических процессов на постсоветском пространстве, но и влиять на них.

Нынешний отчет Госдепартамента США стал продолжением его мартовского доклада «О ситуации с правами человека в мире», в котором России и постсоветскому пространству также отводится одно из центральных мест (текст на русском языке), а ситуация с правами человека и демократией подвергается резкой критике. Директор российской и евроазиатской программы в вашингтонском центре стратегических исследований имени Кеннеди Эндрю Качинс пояснил изданию «Коммерсантъ»: «Это довольно серьезный документ. Он подчеркивает отношение администрации США к происходящему в России и СНГ».

Доклад «Поддержка США прав человека и демократии в мире» вызвал резко негативную реакцию со стороны Министерства иностранных дел России, Совета Федерации, Государственной Думы и ее спикера Бориса Грызлова, партии «Единая Россия», прокремлевских движений и представителей «государственной» общественности. По мнению ряда российских СМИ — общий смысл прозвучавшей критики можно свести к следующему: Америка вновь демонстрирует «двойные стандарты» в отношении России, намеренно вмешивается в российскую внутреннюю политику в преддверии «большого электорального цикла», чем, по сути, «наступает на развитие демократии» в нашей стране.

В частности, 11 апреля Министерство иностранных дел России дало свою оценку этому документу в специальном комментарии. Как сказано в заявлении МИД РФ, документ Госдепартамента США носит политизированный характер и мало отражает реальное положение вещей. В нем говорится: «Во-первых, доклад носит откровенно политизированный характер и мало отражает реальное положение вещей. Его оценочная часть полностью повторяет мартовский доклад Госдепартамента о положении с правами человека в мире. В тех странах, которые следуют в кильватере внешней политики США, правозащитная ситуация охарактеризована положительно, а «идущие не в ногу» подвергнуты критике. В качестве основы анализа используются субъективные суждения об «успешности» отдельных государств в обеспечении верховенства права, надлежащего управления, свободы мнения, слова, собрания, легитимности выборов. Кстати, даже эти неоднозначные критерии предназначены только для применения «вовне» – о многочисленных проблемах в области обеспечения прав человека внутри США доклад умалчивает. Во-вторых, в разделе документа, посвященном России, использован целый арсенал нехитрых логических приемов – сгущение красок, подбор фактологической базы под заранее сформулированные выводы, подмена понятий, произвольное толкование фактов и ряд других уловок – с тем, чтобы убедить американских налогоплательщиков и общественное мнение в том, что Россия срочно нуждается в демократизации. Почитать его – так «откат» от демократических норм и стандартов наблюдается чуть ли не во всех сферах политической и общественной жизни, и, дескать, было бы еще хуже, если бы не деятельность американского посольства в Москве по поддержке общественных организаций и различного рода демократических инициатив. Примерно в той же тональности Госдепартамент ранее нагнетал страсти при подготовке «цветных революций». В-третьих, из доклада становится ясно, что «демократизаторская» деятельность США за рубежом имеет крайне мало общего с реальными усилиями по продвижению демократических принципов и защите международных правозащитных стандартов. В действительности речь идет лишь о банальном лоббировании американских национальных интересов. Послам и диппредставительствам в докладе дается наставление активно навязывать стандарты «демократии по-вашингтонски» не только дипломатическими, но и политическими, экономическими и иными методами. Наиболее отличившихся, в том числе американских послов за рубежом, будут даже награждать. Другими словами, дается карт-бланш на использование прав человека как повода для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, а активность на этом фронте только поощряется. Подробно расписан инструментарий воздействия – стимулирование соответствующим образом настроенных неправительственных организаций и СМИ, «правильное воспитание» властных структур на местах, установление контроля над процессом выборов, лоббирование «нужных» законодательных инициатив, широкая пропагандистская деятельность и, конечно, щедрое финансирование такой работы».

Кроме того, 13 апреля Государственная Дума также намерена принять специальное заявление в связи с опубликованным докладом. «Дума в пятницу рассмотрит проект заявления в связи с докладом Госдепартамента США, касающегося ситуации в России», — сообщил журналистам спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов. По его словам, — «фактически заявлено о намерениях влиять на развитие демократии в России и подготовки выборов в Думу и президента». Грызлов заявил, что расценивает документ как вмешательство во внутренние дела России. «Это политика двойных стандартов, такое вмешательство со стороны других стран (во внутренние дела России) недопустимо», — сказал председатель Думы.

Доклад Госдепартамента США о поддержке демократии в мире «ставит Россию и Америку на грань холодной войны», — заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заместитель председателя комитета Думы по международным делам Леонид Слуцкий. «Впервые в истории официальный доклад признает осуществление финансовой поддержки оппозиционного движения в России, — сказал он. — Причем эти действия, несовместимые с нормами международного права, цинично осуществляются под прикрытием борьбы за права человека».

Свой проект заявления по этому вопросу готовит и комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. «Мы считаем, что этот документ совершенно точно может быть расценен как вмешательство в суверенные дела России, и тон нашего заявления будет соответствующим ситуации», — заявил спикер Верхней палаты Сергей Миронов. В свою очередь, глава комитета Виктор Озеров сообщил, что в этом заявлении сенаторы намерены подчеркнуть, что попытки вмешаться во внутреннюю политику России «особенно непозволительны в период накануне выборов в Думу и президента РФ». «Мы также планируем указать на недопустимость директивных указаний со стороны исполнительной власти США и попыток навязать России американскую модель демократии», — подчеркнул сенатор. Совет Федерации намерен предложить США «уважать суверенитет России и других независимых государств и выстраивать взаимоотношения на принципах взаимовыгодного сотрудничества», — сказал Озеров.